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由于历年来水灾对人们不断地袭击,国家加大了对大江、大河的治理力度,大规模的防洪工程建设逐步展开,为规范建设市场,确保工程质量,最大规模地发挥投资效益,在水利工程建设中开始全面推广"三制"改革,即建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制。合同管理是整个项目管理的基础,建设施工企业的一切施工管理行为,都要靠合同来约束和实现。