浅析乡村人才的现状与阻碍发展的原因

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  乡村振兴人才是关键,人才是推动乡村全面发展的关键。本文主要对当下乡村人才严重不足、空心化加剧、老龄化凸显、人才水平低等乡村人才的现状进行了探讨,并分析了总量少、留不住、引不来等阻碍发展的原因,希望能为农村的发展提供一定的参考。
  党的十九大站在新时代的历史方位,从新时代“三农”工作和全面建设小康社会的需求出发,首度提出实施乡村振兴战略。报告指出,农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,实施乡村振兴战略,为乡村振兴描绘了宏伟蓝图,实现乡村振兴战略目标需要全国人民共同努力,要加强农村基层工作,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。由此可见,乡村振兴关键在于人才振兴,建设一支优秀的乡村人才队伍,对实现乡村振兴具有十分重要的助益作用。
  人才是乡村振兴第一资源、第一动力。在我看来,乡村人才主要包括三方面,新型职业农民、乡村专业人才、引进社会人才。新型职业农民是具有现代味的、可以适应新时代农业生产的职业农民。农村专业人才与引进社会人才可以包括教育人才、科技人才、医疗人才、企业管理人才、基层组织人才等。不同的是乡村专业人才是本乡本土培育出来的,而引进的社会人才是从外来引进的。实现乡村振兴关键要实现人才振兴,没有人才支撑,乡村振兴战略就无法实现。乡村的农业发展、科技发展、教育发展、医疗发展、产业发展等都需要人才的引领。使农民的生活越来越富裕是乡村振兴战略的根本出发点。在乡村人才的带领下可以帮助农民增收、提高农民生活质量、实现科技惠农,切实提高乡村人民的获得感和幸福感。农村人才还可以推动城乡融合发展,一方面,将更多资本、人才、资源带到美丽的乡村推动建设;另一方面将乡村的产品、美丽风光推介到城市,打破传统分离发展瓶颈,实现真正的融合发展。由此可见,实现乡村人才振兴好处多多势在必行!
  总书记曾指出,“鄉村振兴要靠人才、靠资源”,可是现实情况是当下乡村人才严重不足、空心化加剧、老龄化凸显、人才水平低,未能满足乡村振兴的需求,下面将具体来阐述当下乡村人才的现状。
  第一,乡村本土人才单向外流、留不住,外来人才不愿来,致使人才严重匮乏,供需结构性失衡,呈现乡村人才空心化现状。改革开放以来,我国城镇化进程加快,农村大量剩余劳动力进城务工,坚守在农村的大多是一些年龄较大、身体偏弱的老年人,在家照顾孩子,种点承包田,维持简单的生活,乡村人口老龄化严重。大部分青壮年都是春节等节假日能回到家乡。有些地方甚至出现土地荒芜、房屋破败情况,农村萧条现象存在。正是因为农村青壮年人才流失,也导致了人才队伍呈现出年龄结构不协调、青壮年少、老龄化严重的特点。
  第二,乡村人才平均受教育水平较低、专业技术水平低、能力不足等问题是我国乡村人才现状另一写照。例如:我们会发现,乡村医护人员普遍学历低,本科及以上高层次人才较少,虽然多数有多年的行医经验,但是的确基础医学知识掌握有限,对药品的使用情况不能有效掌握,甚至在上岗前实践不足,所以这就导致了乡村医生的技术水平不足,上岗后容易造成医疗事故。接诊中也多数是只能解决头疼脑热跌打损伤的小问题。再如,乡村教育的问题,我们会发现,现在的乡村教师数量偏少且质量不高,乡村的教育设施相对不完善,这些都阻碍了乡村教育的发展。现在仍然有许多贫困地区的乡村缺少大量的基础学科老师的现象存在,甚至有的地方仍然采取复式教学,而且乡村教师普遍存在老龄化严重、学历低的现象,学生很难享受到优质的教育资源。农村职业教育人才也匮乏,农民少有机会来接受专业的农业生产的教育,为脱贫攻坚增加了阻力。另外?我们还发现乡村的基层管理人员管理水平普遍偏低,使得处理问题形式僵化,对政策难以准确把握要义难以贯彻落实等。
  出现上述现状,我认为主要有三大点原因,即“总量少”、“留不住”、“引不来”。下面将详细阐述。
  第一,新型农业人才是实施乡村振兴的支撑,但是长期以来,我们发现高素质人才在第二三产业中普遍存在,而第一产业农业中成为了短板。实施乡村振兴涵盖了农业、政治、经济、社会、生态、文化等各个领域,目前的乡村农业人才队伍中,涉及多领域的新型农业人才是稀缺的。国家针对农业人才队伍建设和三农学科建设的倾斜程度尚低于二三产业,所以从大背景来看农业农村专业技术人才少,所以急需加大培养力度,给予更多政策支持与倾斜来培养适应新时代乡村振兴的急需人才。
  第二,农业生产风险高,收益低,难以留住青壮年。农户生活在农村,从事农业生产劳动,但是由于农业生产周期长、风险大、收益低等特点使得与外出打工相比优势难以显现,所以为乡村振兴培育稳定的职业农民队伍难度很大。再加上近年来我国工业化和城镇化的快速发展,农村土地面积大幅度减少,产生大量剩余劳动力,这些剩余劳动力深感农业的低收益与城市工作的高报酬形成的反差,促使众多农村青壮年劳力纷纷前往城市务工。一些农村学生也通过升学走出乡村,来到城市生活学习定居,习惯了长时间的城市生活,逐渐淡化了与乡村的联系,加上乡村缺乏年轻人喜爱的文娱活动也更加坚定了他们不回乡村的决心,这就导致乡村“三留守”问题产生,乡村振兴缺乏内在动力。
  第三,社会保障机制、人才培养机制、鼓励机制不到位,导致高水平人才不愿扎根农村。我国针对农村人才缺乏问题,每年都会从高校选拔一批大学生补充到基层农村一线,为农村各项事业发展提供了人才资源和智力保障,提高了农村治理能力。但是由于选聘的大学生都是有一定的服务期限,缺乏健全的社会保障机制,使一些大学生看不到职业前景,很多大学生到村里后就开始准备公务员、事业编、教师编等考试为未来离开乡村做准备,不能全身心投入到农村发展中去。许多地方对于服务于农村建设的人才培养机制是不全面的,人才引进后,直接上岗不再接受或是很少有机会再去接受管理、服务、文化等技能培训,发展潜力很难得到挖掘提高,所以许多人才服务期满后纷纷离开。乡村产业发展的鼓励机制不足,难以吸引人才进入乡村企业,引进的人才福利待遇跟不上,看不到发展前景,更加吸引不了知名的企业来进行投资,青年才俊发展受限。这些都导致乡村的人才越来越空心化、留不住。
  第四,城乡二元结构在一定程度上阻碍人才流动。长期以来,我国实行着城乡二元户籍制度,户籍与居民身份、土地和社保紧密挂钩,这使城市和乡村之间出现了一道无形围墙。在城乡一体化发展的今天,这种户籍制度越来越阻碍人才流动。如外来人才没有农村户籍,就不能享受与当地农户同等待遇的公共服务,在投资建厂、租赁土地等方面也会受影响。最终导致人才难以引进乡村,在这方面国家已经逐步放开户籍制度,已经取得许多喜人成果。
  第五,乡村的生活环境、公共服务、基础设施水平与城市差距较大,吸引人才阻力加大。我国农村特别是边远山区农村都距离城市较远,交通、水电、通讯等基础设施配套不完善; 薪水待遇较低,补贴少; 此外,乡村的发展机遇、住房、教育、医疗卫生水平都比不上城市,文娱活动、公共服务事业也较为欠缺。以上种种因素都会使青年才俊不愿来乡村发展,也阻碍了那些原本想利用自己的资源与才能回到乡村发展的乡贤人士回乡的脚步。
  近些年来随着国家“大学生村官”“三支一扶”“公费师范生”“公费农学生”“公费医学生”等多种为乡村人才振兴提供优质青年人才的政策的实施,有越来越多的青年才俊响应国家的号召来到乡村,助力乡村振兴。国家选派干部来到乡村扶贫,帮助农民脱贫致富,多渠道提高收入,逐步改变了农村积贫的面貌。国家大力扶持乡村产业发展,提供政策倾斜,减免农业税,加大科技投入,助力农民专业合作社建立,逐步完善农村基础设施,帮扶乡镇企业发展,乡村发展的潜力得到有效激发,吸引许多青年才俊来到乡村、奉献乡村、扎根乡村。但是我们还需知道乡村人才振兴任重而道远,还有很长的路要走。相信在党中央的正确领导下,在社会各界的共同帮助下,我们一定可以实现乡村人才振兴,为彻底实现乡村脱贫攻坚,为提高农民的幸福感与获得感提供强有力的人才保障与智力支持。相信在那时,我们的乡村会更加美丽富有,我们的农业会更加先进高端,我们的农民会更加幸福专业,我们的中国特色社会主义农业会迈上新台阶!
  在乡村发展中,人才发挥着重要的作用,他们对乡村发展具有积极推动的作用,因此在乡村发展中一定要正是乡村人才的现状以及阻碍振兴的原因,重视农村实用人才的培养与使用,来助力乡村的振兴以及脱贫。
  (作者单位:辽宁师范大学马克思主义学院)
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