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1973年,萨达特为收复失地发动了第四次中东战争,战局为埃及经济改革带来极为难得的契机.战争一结束,萨达特立刻抓住机遇,着手经济改革.他认为,必须改变片面强调公平、忽视效率的计划经济体制,代之以市场经济体制.由于纳赛尔时期的社会保障制度集中体现了计划经济体制的弊端,随着经济改革的启动,社会保障制度改革步伐也同时迈出.