“开展军事职业教育，实施人才战略工程”专题(二)——
　　 编者按：江泽-民强调，培养大批高素质新型军事人才，是中国特色的军事变革的重要内容，也是推进这一变革的重要保证。必须下大气力抓好人才战略工程，重点抓好指挥军官队伍、参谋队伍、科学家队伍、技术专家队伍和士官队伍。政治军官作为指挥军官队伍的一个重要组成部分，在军队现代化建设中具有重要的地位和作用。适应推进中国特色军事变革的需要，大力开展政治军官继续教育；不断提高其素质，至关重要。门相国、陈勤两位同志的文章，从不同角度分析了政治军官继续教育现状、问题和对策，具有一定的新意，本期予以刊发。
　　一、院校继续教育对高素质新型政工人才的成长作用重大
　　 近年来，适应培养高素质新型军事人才的需要，我军院校教育的体制、机制经历了重大改革、调整。军队院校的主要任务正逐步转变为继续教育。我军的院校继续教育是终身教育理念在军事教育中的体现。如果说，生长干部教育是军官素质培养的奠基过程，那么，继续教育就是增强军官素质，强大军官能力的主体工程。继续教育模式能否与高素质新型军事人才的培养目标相适应，对人才质量将起到决定性作用。
　　 实践锻炼提高政治干部军事指挥能力有一定的现实局限性。实践锻炼和院校教育相辅相成，是培养军事人才的两种基本方式，应该充分发挥两者的综合作用。当前，我军政治干部的军事素质整体偏弱，在高技术背景下的大型演习中屡屡出现说不上话、插不上手、干不成事的尴尬现象。我军干部的多岗位交流调换实践锻炼，现在还存在不少问题。从军政复合的角度，就政治干部而言，一是有的部队放不开，能够交流调换的只是一小部分军事素质较强的政治干部。二是层次不高，军政岗位交流调换多集中于分队以下政治干部。三是名不符实，岗位交流调换军政分家，各走各的道。多岗位交流调换要步入正规，实现规范化、制度化运作还需要一个较长的渐进过程。此外，军事人才成长实践表明，政治干部的职务越高，军政岗位交流调换、交叉任职的难度往往就越大。这些问题，使政治干部军事能力的提高对院校继续教育的依赖度增大。
　　 二、政治干部院校继续教育实践存在的主要问题
　　 一是培训目标突出专业、业务能力提高，淡化军政复合要求。政治干部继续教育的培养目标仍沿袭传统思维，对人才的军政复合重视不够。政治干部专升本，虽然在培养规格上对军事素质有所要求，但目标明确定位于培养军队政治工作专门人才。政治干部的短期培训，时间长短不一，但在总体培养目标上存在突出专业、提高业务能力的共性。政治干部的研究生教育，培养目标更是突出高层次专门人才。继续教育培养专业人才无可厚非，特别是短期培训和研究生教育，只有重视专业性，才能取得好的教育效果。但是，如果将人才培养目标定位于专业，不仅会窒息素质，肢解能力，更重要的是容易误导教育模式。人才培养目标与教育模式之间有着内在的不可分割的联系。培养目标决定教育模式，有什么样的培养目标，就会有与之相适应的教育模式。培养目标定位于专业只会产生按专业培养的教育模式，而这种模式必然要妨碍高素质新型政工人才的成长。
　　 二是课程设置含“武”量不高。一是军事课程时间投入太少。专升本、研究生都不到十分之一。短训班军事课程设置不平衡，少则不开设，多也不过占
　　 17％的比例。时间投入太少，很难满足培养军政复合高素质新型政工人才的需要。二是军事课程设置过于注重基础理论，专业课开设不足。
　　 三是军事课程教学现代化程度不高、实践性不强。一方面，教学内容、手段落后。在部队已普遍推行参谋业务“六会”新技能，训练科技含量和信息含量大大提高的情况下，继续教育军事课的学习还处于手工作业阶段，以纸和笔代替鼠标和键盘。另一方面，教学缺乏实践性。对在职军官培训，多数国家都非常强调实践教学，学员的实际作业时间要占到 50％以上。我军政治干部继续教育军事课程教学基本上沿用从书本到书本的传统教学方式，虽然也有极少的实践课，但往往由于对教学重视不够和教学手段陈旧，实践效果不佳。
　　 三、现行院校继续教育模式对高素质新型政工人才成长的不利影响
　　 一是导致有限教育资源、力量的耗散。生长干部学历教育和继续教育是军队人才成长之路的不同阶段。两个阶段只有始终保持一致的培养目标，才能形成教育合力，切实加快高素质新型政工人才的成长速度。我军的继续教育起步较晚，发展很快。但由于思维的惯性，人们对继续教育的认识落后于实践。许多在基础教育中得到推广的素质教育、复合型人才培养等先进思想的精髓，未能顺理成章地进入继续教育阶段，导致基础教育和继续教育接力錯位，各自为战，分散了宝贵的教育资源和力量。
　　 二是丧失提高整个政治干部队伍军事指挥能力的良机。政治干部群体是我军成长政治干部的主要“人才储备库”。注重每一个政治干部继续教育全程的军事指挥能力的提高，就是对整个政治干部队伍提高军政复合的高度负责。实践表明，政治干部要想在政治工作岗位上边工作边提高军事指挥能力，难度很大，而且往往不太现实。机关干部忙材料，忙业务，基层干部“两眼一睁，忙到熄灯”。复杂的具体事务，紧张的生活节奏，常常使他们抽不开身腾不出手，空不出时间学习军事指挥知识和技能。院校继续教育为广大政治干部提供了全身心投入学习的良好条件，是实现军政复合的大好时机。如果院校教育自身忽视了政治干部军事指挥能力的有效提高，就会从源头上贻误高素质新型政工人才的成长。政治干部回到部队，又会陷入具体事务之中，无法顾及军事指挥知识、技能的提高。最终结果必然是院校培训再多，也无助于高素质新型政工人才的成长，也无利于懂军事、会管理、能打仗的高素质新型政治干部队伍的建设。
　　 三是严重削弱了政治干部学军事的效果。接受继续教育的许多政治干部，有利用培训的难得时机，不仅强化专业素质，而且增强军事素质，提高自身军事指挥能力的渴望与要求。然而，培训对军事教育的忽视和军事指挥专业课程设置的单薄，不能满足这些干部的需要。同时，学校缺乏军政复合教育、军政复合培训的意识，轻视或忽视军事课程教学力量的投入，减弱改进军事课教学的积极性和创造性，而且还容易对政治干部学军事要求反应平淡，使他们欲学无路，提高受阻。对部分自控能力弱，军事知识、技能学习热情不高的学员，学校不积极的军事教育态度还是一种有力的误导，使他们不能端正学军事的思想，学习敷衍了事，效果难以保证。
　　 四、继续教育要将培养高素质新型政工人才的思想贯穿始终
　　 一要尽快转变继续教育观念。充分认识院校继续教育对高素质新型政工人才成长的极端重要性，牢固树立军政复合教育观念，切实发挥继续教育的主渠道作用。要着眼懂军事、会管理、能打仗的客观要求，针对不同的继续教育方式，处理好专业教育与军政复合教育的关系；业务能力提高与军事指挥能力提高的关系；应急需要与长远需要的关系，增强改革与发展政治干部继续教育的使命感、迫切感。
　　 二要构建合理的课程体系。合理课程体系的构建必须与不同的培养对象及培养目标相适应，体现层次性、可行性。首先，调整军事课程结构。军事课程结构设计应把握削减基础理论课，增加专业课的原则，以军事指挥专业课为核心，以学员军事指挥能力提高效果为根本检验标准，在充分进行科学论证的基础上，合理增大比重。其次，优化整个课程结构。继续教育要剔除在生长干部学历教育阶段已经普遍开设的课程，减少重复教学；短期培训班的政治理论课程设置，应在广泛了解部队政治学习教育情况的基础上进行。对部队普遍地、有组织地教育过的或者通过网络、图书馆可自学理解的课程、专题，不再开设，对有些以了解为主，确有必要学习或复习的课程，可计学分列入必选课。再次，优化军事课程内容，改进教学。教学内容要与时俱进，及时补充新时期军事斗争的最新研究、实践成果，保持课程内容的时代性、先进性。基于继续教育学员具有较强的自学能力和一定的军事理论基础，军事课程教学要改变先专业
　　 基础课，再专业课的一般教学安排，把握应急实用与长远发展相结合的原则，按先专业课，再专业基础课的顺序教学，重点告诉学员现代战争怎样打，说明为什么这样打，并突出作战谋略、作战指挥程序、作战协同控制等专业内容的讲解，以专业问题的提出、学习、解决带动基础理论的复习、学习、巩固、深化。
　　 三要办学“内部开放”，充分共享资源，不失时机地培育政治干部的“联合作战指挥”思维。一方面，院校之间、院校与部队之间相互开放。政治院校的军事教育力量相对薄弱，教学设备缺乏、设施落后。其它军兵种军事指挥院校的师资力量比较雄厚，军事指挥专业的现代化教学平台相对先进，教材更具实用性、前沿性。政治院校继续教育军事课程教学，可通过院校协作中心的综合协调，请其所驻城市或外地军兵种军事指挥院校的教员讲课，可直接选用他们的教材，并把课堂搬进指挥院校的战斗实验室，进一步了解先进武器装备，观摩各种模拟训练系统的应用演练，或者利用虚拟现实技术，身临其境地进行“现代战争”的组织指挥学习、实践，不但能增强打赢信心，而且能事半功倍地提高军事指挥能力。另外，也可向作战部队要师资。邀请各军兵种作战部队相应层次的优秀军事指挥干部担任教员，使理论更好地联系实际，继续教育更好地与部队整体建设相结合，提高教学质量。另一方面，学员队内部开放。继续教育学员来自全军各大单位、各军兵种，组成的学员队自身就是个巨大的信息库。部队和国防建设各条战线、各军兵种教育训练、作战指挥的现状及动态几乎尽收库中。继续教育要注意充分发挥学员队信息复合的优势，大力开发自身这座信息宝库，采取座谈、报告等多种形式，促进信息的流动，实现信息充分共享，以开阔学员的军兵种知识视野，增强联合作战指挥意识。作者单位：西安政治学院
　　 [责任编辑：吴志勇]