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从和谐社会的角度解读农民问题,农民发展可定义为农民平等地享有各种权利,全面参与经济、社会、文化、政治等发展进程,并享受发展成果。促进农民发展是构建和谐社会的核心内容和重要途径,而发展的关键在于赋权,主要包括赋予农民参与决策的权力及选择的自由、提升其对资源的利用和控制力、利益分享、能力建设等方面的内容。