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摘要：2014年12月，习近平总书记首次在江苏调研时提出，“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会主义现代化迈上新台阶”，自此以后，从严治党作为“四个全面”重要的一部分，被提升到一个全新的战略高度。作为铁路设备管理单位，如何始终保持党的优先领导核心地位，深化推进建设科学现代文明和谐的铁路单位，需要我们结合实际全面推进从严治党，打造一支先进纯洁高效敢担当的党组织队伍。
关键词：基层党建；从严治党；建议对策
一、全面从严治党的内涵
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，也为管好党、治好党指明了方向。
全面从严治党，既传承了党的建设的优良传统，同时又根据新形势提出了新的要求。其新内涵表现在：在内容上全覆盖，使党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域都严起来；在责任上强调必须落实从严治党责任，具体包括党委的主体责任和纪委的监督责任，真正做到党要管党，聚精会神抓党建；在力度上空前，全力以赴，一以贯之，发扬钉钉子精神，把讲认真落实到党的建设全过程，加强制度执行，使纪律成为高压线。“全面”一词，彰显了党中央的坚定决心、战略定力和使命担当，宣示了新一届中央领导集体的政治勇气和高度自信。只有坚持不懈的抓好全面从严治党，才能使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬。
二、为什么要从严治党
（一）复杂环境下部分党员遗忘初心
我党经过艰苦卓越的斗争，才取得了今天伟大的成就，现今社会发展日新月异，生产生活条件得到良好改善。在安逸的环境下，面对种种诱惑，许多党员思想意识松懈，放松警惕，逐渐掉进糖衣炮弹的陷阱里。享乐主义、官僚主义、形式主义、奢靡之风横行，屡禁不止，部分党员内心动摇，党纪意识淡薄，党性逐渐丧失，渐渐忘掉了作为共产党员的初衷——全心全意为人民服务。2016年上半年全局纪检监察组织受理群众举报信，与去年同期相比受理信访举报减少，但发案率增加，这说明部分党员党性变质的问题持续存在，且性质不断加重，长此以往后果不堪设想。在此严峻形势下，必须要全面从严治党，打击各项违纪违规行为，肃清党内环境，治理歪风邪气，提升党员素质。
（二）党的执政地位不可动摇
在2016年上半年全路发生的案件中，比上年同期上升44.44%。从数据中可以看出党员问题的发生分布各个层级，下至工人上至处级干部，整体来看科技以上党员干部犯案占比更高，其中更是不乏一些身居要职的领导干部。这样一家铁路企业，如何能够为广大旅客提供优质的服务，能够保证铁路设备安全稳定，提供的服务不到位，建造的高铁不稳定，群众就会不满意，就会对铁路事业产生怀疑，甚至会动摇国本。全面从严治党，就是以规管权力为核心，对各级领导干部尤其是高级干部进行约束，让领导干部不能胡作非为，把权利关进制度的笼子里，让党员干部接受群众的监督，保证所有领导的决策部署都是有理可依、有据可查的；全面从严治党，就是要抓好领导干部尤其是一把手这个关键少数，不断优化顶层设计，监督督促他们肩负起领导责任，以身作则，亮身份做表率，营造层层抓层层管的良好作风，从上到下推进党员队伍建设。
（三）政治环境的客观需要
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的“战略布局”，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”，还是我们党在新形势下进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，其中全面从严治党在“四个全面”战略布局中，起着至关重要的作用，体现了党的建设与治国理政的统一，体现了党的建设伟大工程与党领导的伟大事业的统一。全面从严治党是协调推进“四个全面”各项工作的根本保证。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误；才能使党始终成为全国人民的主心骨，全面推进党领导的伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
三、抓好从严治党的几点建议
（一）加强廉政教育，筑牢心理防线
思想认识决定着一个人的行为，要打造一支清正廉明的党员队伍，首先要做好思想教育，只有思想认识提升到一定境界，才能抵御外界干扰，所谓身正不怕影子歪就是这个道理。所以要做到全面从严治党的第一步就是要所有党员加强党性修养，增强法纪观念，筑牢思想防线，把“不逾矩”刻在灵魂深处，以反面典型为戒，真正让好作风内化为信念，外化为习惯。
一是注重理论武装，提高政治素养。强化理论学习，提高理论思维能力，认真扎实开展好“两学一做”，学党章党规党纪，学习总书记系列讲话，向合格党员靠拢。二是强化宣传引导，提高思想认识。充分利用公众微信号、公告栏、内网、廉政手册等多种载体，加大廉政宣传力度，营造风清气正的浓厚氛围。三是坚持推进案例警示学习。持之以恒做好“每月一案”、疑难案例学习教育，认真开展研讨，深入剖析案情，切实做到以案说纪、以案释法，不断增强法纪意识。
（二）用好制度利器，规范党员行为
2016年6月28日在中共中央政治局会上审议并通过了《中国共产党问责条例》，该条例的问世，是为了推进全面从严治党，解决没有人负责的问题而制定的面向全体党员、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 问责条例只是全面从严治党的利器之一，《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规更是为全面从严治党奠定了良好的制度基础，光说不练假把式，制度的生命还在于执行。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行，用条例来惩处违纪，全面从严治党，维护党的纪律；另一方面，也要严查严惩，对于失职失责、违规违纪造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党员形象的都要严肃查处，追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，把责任压给各级党组织分解到各个党员干部，释放有责必问、问责必严的强烈信号。三是不断优化顶层设计，加强反腐败规章立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政治生态环境。
（三）把握“四种形态”，强化执纪监督
在十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。同年9月，中央纪委又提出要运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这是惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，体现了全面从严治党理论和实践创新。
把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈心，提个醒；对萌芽式问题要谈话批评，让其注意；对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。
作为纪检监察组织在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒，避免走向更远的深渊。要落实好第一种形态，站段党组织不仅要加深认识，更要有担当精神，要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。
关键词：基层党建；从严治党；建议对策
一、全面从严治党的内涵
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话，深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，也为管好党、治好党指明了方向。
全面从严治党，既传承了党的建设的优良传统，同时又根据新形势提出了新的要求。其新内涵表现在：在内容上全覆盖，使党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等各个领域都严起来；在责任上强调必须落实从严治党责任，具体包括党委的主体责任和纪委的监督责任，真正做到党要管党，聚精会神抓党建；在力度上空前，全力以赴，一以贯之，发扬钉钉子精神，把讲认真落实到党的建设全过程，加强制度执行，使纪律成为高压线。“全面”一词，彰显了党中央的坚定决心、战略定力和使命担当，宣示了新一届中央领导集体的政治勇气和高度自信。只有坚持不懈的抓好全面从严治党，才能使管党治党真正从宽、松、软，走向严、紧、硬。
二、为什么要从严治党
（一）复杂环境下部分党员遗忘初心
我党经过艰苦卓越的斗争，才取得了今天伟大的成就，现今社会发展日新月异，生产生活条件得到良好改善。在安逸的环境下，面对种种诱惑，许多党员思想意识松懈，放松警惕，逐渐掉进糖衣炮弹的陷阱里。享乐主义、官僚主义、形式主义、奢靡之风横行，屡禁不止，部分党员内心动摇，党纪意识淡薄，党性逐渐丧失，渐渐忘掉了作为共产党员的初衷——全心全意为人民服务。2016年上半年全局纪检监察组织受理群众举报信，与去年同期相比受理信访举报减少，但发案率增加，这说明部分党员党性变质的问题持续存在，且性质不断加重，长此以往后果不堪设想。在此严峻形势下，必须要全面从严治党，打击各项违纪违规行为，肃清党内环境，治理歪风邪气，提升党员素质。
（二）党的执政地位不可动摇
在2016年上半年全路发生的案件中，比上年同期上升44.44%。从数据中可以看出党员问题的发生分布各个层级，下至工人上至处级干部，整体来看科技以上党员干部犯案占比更高，其中更是不乏一些身居要职的领导干部。这样一家铁路企业，如何能够为广大旅客提供优质的服务，能够保证铁路设备安全稳定，提供的服务不到位，建造的高铁不稳定，群众就会不满意，就会对铁路事业产生怀疑，甚至会动摇国本。全面从严治党，就是以规管权力为核心，对各级领导干部尤其是高级干部进行约束，让领导干部不能胡作非为，把权利关进制度的笼子里，让党员干部接受群众的监督，保证所有领导的决策部署都是有理可依、有据可查的；全面从严治党，就是要抓好领导干部尤其是一把手这个关键少数，不断优化顶层设计，监督督促他们肩负起领导责任，以身作则，亮身份做表率，营造层层抓层层管的良好作风，从上到下推进党员队伍建设。
（三）政治环境的客观需要
全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为总书记的党中央推进中国特色社会主义伟大事业的“战略布局”，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的“路线图”，还是我们党在新形势下进行的具有许多新的历史特点的伟大斗争。“四个全面”之间相辅相成、相互促进、相得益彰，其中全面从严治党在“四个全面”战略布局中，起着至关重要的作用，体现了党的建设与治国理政的统一，体现了党的建设伟大工程与党领导的伟大事业的统一。全面从严治党是协调推进“四个全面”各项工作的根本保证。只有全面从严治党，把党建设好，才能为协调推进“四个全面”提供方向指引，防止在大的问题上出现颠覆性错误；才能使党始终成为全国人民的主心骨，全面推进党领导的伟大事业，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦。
三、抓好从严治党的几点建议
（一）加强廉政教育，筑牢心理防线
思想认识决定着一个人的行为，要打造一支清正廉明的党员队伍，首先要做好思想教育，只有思想认识提升到一定境界，才能抵御外界干扰，所谓身正不怕影子歪就是这个道理。所以要做到全面从严治党的第一步就是要所有党员加强党性修养，增强法纪观念，筑牢思想防线，把“不逾矩”刻在灵魂深处，以反面典型为戒，真正让好作风内化为信念，外化为习惯。
一是注重理论武装，提高政治素养。强化理论学习，提高理论思维能力，认真扎实开展好“两学一做”，学党章党规党纪，学习总书记系列讲话，向合格党员靠拢。二是强化宣传引导，提高思想认识。充分利用公众微信号、公告栏、内网、廉政手册等多种载体，加大廉政宣传力度，营造风清气正的浓厚氛围。三是坚持推进案例警示学习。持之以恒做好“每月一案”、疑难案例学习教育，认真开展研讨，深入剖析案情，切实做到以案说纪、以案释法，不断增强法纪意识。
（二）用好制度利器，规范党员行为
2016年6月28日在中共中央政治局会上审议并通过了《中国共产党问责条例》，该条例的问世，是为了推进全面从严治党，解决没有人负责的问题而制定的面向全体党员、追责对执行党的路线方针政策不力，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重损害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实等问题的条例，以问责倒逼责任落实，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 问责条例只是全面从严治党的利器之一，《党章》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪条规更是为全面从严治党奠定了良好的制度基础，光说不练假把式，制度的生命还在于执行。一方面，广大党员干部必须树立党员意识，用党章规范言行，用条例来惩处违纪，全面从严治党，维护党的纪律；另一方面，也要严查严惩，对于失职失责、违规违纪造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党员形象的都要严肃查处，追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，把责任压给各级党组织分解到各个党员干部，释放有责必问、问责必严的强烈信号。三是不断优化顶层设计，加强反腐败规章立法，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制，将权力关进制度的笼子里，实现有序健康的政治生态环境。
（三）把握“四种形态”，强化执纪监督
在十八届中央纪委六次全会工作报告中，提出“监督执纪问责，必须坚持惩前毖后、治病救人的方针”“全面从严治党，要运用监督执纪‘四种形态’”。同年9月，中央纪委又提出要运用好监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整成为少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极极少数。这是惩前毖后、治病救人方针在监督执纪工作中的具体体现，体现了全面从严治党理论和实践创新。
把握运用监督执纪“四种形态”，最难的是第一种形态，关键也在用好第一种形态。具体要求是区别不同情况，分类处置：对倾向性问题要早打招呼，防患于未然；对潜在性问题要谈谈心，提个醒；对萌芽式问题要谈话批评，让其注意；对苗头性问题要诫勉谈话，令其改正；对笼统性问题则要函询警示，发黄牌警告等。
作为纪检监察组织在实践第一种形态过程中，应充分发挥谈话函询作用，对党员干部身上存在的小问题，做到早发现早批评早纠正，使党员干部受到教育警醒，避免走向更远的深渊。要落实好第一种形态，站段党组织不仅要加深认识，更要有担当精神，要加强日常教育、管理和监督，把问题导向具体化，注重日常、较真叫板，及时咬耳扯袖，敢红脸敢瞪眼，使党员干部时时感受到纪律的约束。党委、纪委把握运用第一种形态，不能只靠每年的民主生活会，要靠有锋芒和战斗性的党内政治生活，把自己摆进去，深入开展日常批评与自我批评，广泛开展咬耳扯袖，把同志身上的问题说出来，把存在原因亮出来，触及灵魂，电击心间，改正缺点，纠正错误，放下包袱，轻装上阵，真正起到惩前毖后、治病救人的效果。