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农业综合开发草原建设项目是国家财政支持大牧区草原建设和畜牧业发展的一项重要措施，项目实施对于恢复草原植被、改善畜牧业生产条件、促进畜牧业现代化发展和牧民增收发挥了举足轻重的作用。相对于中低产田改造、高标准农田建设等农业综合开发项目，草原建设项目由于其系统的复杂性、效益的多样性和产品产出时间的分散性等因素，效益往往难以准确估算。