加强基层群众文化建设，是完成"三个代表"重要思想和落实科学发展观的内在要求；加强基层群众文化建设，是不断满足农民群众精神文化生活、提高农民素质、促进农村经济发展和社会发展地有效途径；在当下农村基层，物质生活水平日益提高，而基层群众文化建设却趋于停滞，这与我们习总书记提出的全面建成小康社会的目标极不适应。农村基层文化是我们文化建设中的重要环节，缺少这一环节，新农村建设、建成小康社会便不可能实现。因此，加强文化建设，重点在农村基层，难点也在农村基层，加强农村的基层文化建设，满足人民对文化的不断需求，成为刻不容缓的问题。但基层文化建设是文化建设中最薄弱的环节，任务十分艰巨，必须采取切实可行的措施才能得以解决。
　　一、当前基层群众文化建设现状
　　近年来，云阳县农村文化建设取得了明显成效。特别是农村文化阵地建设有了翻天覆地的变化，全县幅员面积3649平方公里，辖43个乡镇，每个乡镇都成立了专门的综合文化站，70%的村建立了专（兼）用村文化活动室，并用中宣部捐赠的"万村书库"图书及共享工程配置的电子阅览室等硬件设施来完善了村文化活动室的配置，并免费向村民开放，从而推动了农村文化建设进程，提高了广大农民的生活质量，有力地促进了农村两个文明建设的协调发展。但对照科学发展观和构建和谐社会的任务要求，我县基层文化建设还存在着诸多不足，主要体现在：
　　1.基层文化建设不健全
　　随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，我县群众收入逐年增加，在物质生活水平不断提高的同时，群众对丰富多彩的精神文化生活追求越来越高。尤其是随着人民群众知识结构的改变，由过去对文化生活的单纯需求变为现在广泛的"求富、求知、求美、求乐"等多元化需求。群众参与文化建设的主动性和积极性也相应提高，逐渐成为基层文化建设和发展的主体。
　　2.基层领导干部认识不够
　　对于农村基层文化建设，基层领导干部还存在着不少认识上的偏差，从而影响和制约了基层文化的发展。领导们不同程度存在重经济建设轻文化建设的观念，没有充分意识到文化对农村发展双重属性的巨大作用，缺乏做文化工作的积极性；其次，在当前的农村文化建设过程中，普遍存在追求现代文化发展，忽视传统历史文化的保护和发掘，导致部分乡镇文化遗产遭到破坏甚至濒临失传和损毁。
　　3.基层文化建设资金投入不平衡。
　　近年来，云阳县委县府虽然加大了对农村基层文化的投入，农村基层文化设施得到了相应的改善，但与农民日益提高的物质生活水平相比，农村基层文化设施建设明显滞后，发展仍不平衡。部分地区宣传窗、阅报栏、活动室等传统基层文化阵地仍不健全；还有部分乡镇尚未建设文化中心站；部分乡镇的文化设施已陈旧老化，跟不上时代的要求；大部分乡镇建立了名义上的阵地，却有名无实，没能充分利用，有的被挪作它用。
　　4.文化活动少，农民文化生活依然贫乏。
　　每年农村的文化活动几乎为零，只靠各乡镇文化站通过协办等多种方式，组织开展民间文艺演出、球类比赛等。上级宣传、文化等部门组织开展的"文化下乡"活动一年仅一到二次，到村级汇演的次数更少。
　　二、基层群众文化建设的几点思考
　　（一）培养和造就一支德艺双馨的文化干部队伍
　　首先，要加强教育与培训，通过举办各类培训班、辅导班或者外出考察学习等形式，多渠道培养和提高文化干部的素质；其次，要推进干部人事制度改革，引入竞争机制，改革收入分配方式，不断优化干部队伍。一方面对现有文化干部要推行竞争上岗，让有能有德脱颖而出；另一方面要激活用人机制，认真选择、吸收一些热爱文化工作、具有较强文化艺术表演能力和组织能力的人才到文化活动中心工作，把好入口关；再次，要拓宽视野，特别要充分发挥各地各单位一大批文艺爱好者以及文艺的作用，并把他们作为我们整个社会文化发展的一个重要组成部分，加以引导，加强管理。其次，农村基层文化建设，群众无疑是真正的主体。我国实施一系列重大文化工程，尽管不同程度地活跃了农民的文化生活。但由于农村文化工作相对薄弱，农村文化发展与农民群众迅速增长的文化需求还有很大差距，农民"看书难、看戏难"的现象普遍存在。
　　（二）加大农村文化市场的监管力度
　　加强农村文化市场的管理，努力提高服务水平。近年来，新农村文化建设虽然取得了阶段性的发展，但各种管理体制还不甚健全，精神垃圾仍然存在，很多地方十分严重，对农村群众文化健康发展影响较大。因此，各级文化主管部门要加大管理力度。1.花大力气对本辖区内文化市场的基本情况进行调查摸底，登记造册，并依照《营业性演出管理条例》的规定，严格对营业性演出的审批，严禁接纳无证演出团体从事营业性演出活动。2.加强演出活动的现场监管，积极协助公安、工商、安检等部门执法。对组织或从事不良文化活动项目进行从严打击，确保演出市场健康有序发展。3.加强网络管理；网上色情、淫秽等丑恶的内容已成为毒害青少年的一大公害。
　　（三）提高认识，正确处理文化与经济的辩证关系。
　　邓小平同志早就提出了"两手抓，两手都要硬"的著名论断，江总书记也明确指出社会主义要有繁荣的经济，也必须有繁荣的文化。诺贝尔奖金获得者舒尔茨也精辟地指出，没有文化的经济不可能有长久的生命力，不注重文化，经济发展就缺乏持续的后劲和底蕴。这就要求我们各级领导干部必须把文化建设纳入各地两个文明建设的总体规划并付诸实实施。特别是基层党政一把手应把农村基层文化摆在与经济工作同等重要的位置。
　　（四）提高农民综合素质，满足农民文化需要。
　　只有不断加强农民综合素质的培养，他们的法制观念、民主思想和公德意识才会增强，并运用合理手段维护自己的合法权益。因此，必须采取措施加以引导：1.为农民搭建学习平台，积极引导和鼓励各村建立适应农村文化发展、适合农民阅读的"农家书屋"活动室，村村配置可以放映的多媒体设备，为农民常年免费开放；定期印制农民教育资料并免费发放到户。2.结合当地实际，挖掘当地历史事件，根据地理优势，整合文化旅游胜地，吸引外来游客观光游览；充分利用农闲、节日和集市，组织各种群众文化活动，使大型文化活动与平时分散性文化活动结合起来，让农民群众就近方便地参加各种群众文化活动，最大限度地发挥文化设施的优势作用。3.积极开展送文化下乡活动，县文化馆、图书馆、文化站、剧团等的服务重心要不断下移，竭力满足农民基层精神食粮的需要。