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1924年奉天省政府开始推行一系列地方建设项目,为此,需要投入大量的资金。奉天省长王永江实施了一项重要的财政制度改革,将奉天三大政府附属银号合并为统一的东三省官银号,并加强了奉天省政府对它的控制。这一举措不仅限制了奉系军队的特权,使其不能再像以前那样不经预算核准就任意动用经费,而且推动了东北地区经济的稳定增长。