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“多中心治理”是公共事务治理模式发展的必然趋势。中国的第三部门主体为志愿性公益性组织，其规模范围有限，不管从人数还是设施等方面，都无法与高校这个庞大的、全面的社会组织相比较。在知识经济兴起的当今社会。以高校为主体的“高知识群体”在公共治理中发挥着重要作用，它具有不同于其它三大部门的独立的关系构型和行动逻辑。足以构成“第四部门”。“第四部门”独立于其它三大部门，将成为“多中心治理模式”中的一个重要中-心。