论文部分内容阅读
教代会提案工作是高校贯彻落实以人为本的科学发展观的重要环节，质量是提案工作的生命，是做好提案工作的前提。从提案质量、提案承办单位的办理质量和提案工作机构的工作与服务质量三方面入手，探讨高校教代会提案质量提升途径。
教代会提案质量提升教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。提案工作是教代会的一项重要工作，是全校教职工直接参与学校民主管理最重要的形式之一。搞好教代会的提案工作，对促进学校的民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。本文从如何提高教代会提案工作质量入手，以加强教代会提案工作，充分发挥提案工作在学校民主管理中的作用。
一、教代会代表提案的内涵和意义
教代会代表提案是教代会代表任职期间，在广泛征求教职工意见和调查研究的基础上，就学校的改革和发展等重大问题，以及教职工普遍关心的重要问题，按照规定程序向教代会提出的书面意见和建议。
提案工作是教代会代表履行代表职责、参与学校民主管理的一项重要工作，是广泛调动教职工积极性的有效载体，更是进一步加强学校民主政治建设的有力抓手。做好教代会的提案工作，有利于落实教职工在学校的主人翁地位，激发他们的主人翁责任感；有利于广泛的集中教职工的智慧，实现学校决策科学化；有利于增强学校领导和处室干部的民主意识，提高学校的民主管理水平，进而促进学校民主政治建设，推动学校各项事业更好更快向前发展。
二、提案工作质量构成要素
提案工作质量包括提案人的提案质量、提案承办单位的办理质量和提案工作机构的工作与服务质量三个方面。提案工作质量如何，关系到提案工作的发展，关系到以教代会为基本形式的学校民主管理、民主监督工作的质量与水平。在这三方面中，提案质量是提案工作的基础，办理质量是关系到提案工作发展的关键因素，服务质量则是提高提案质量和办理质量的一个重要推动力量。
三、教代会提案工作中存在的问题
目前，教代会提案工作已在实践中探索和积累了许多好的制度、好的措施和好的经验，但由于诸多原因，仍存在以下方面的问题：
1.提案挖掘不深、质量不高，或一个提案包含几个问题，或把职能部门可解决的一般问题也作为提案，或没有以学校发展为出发点，没有把视野放在学校的大政方针上。
2.提案选题不准确，没有广泛调研、走访，而仅凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了只见树木、不见森林，脱离学校实际。
3.提案观点不明确、内容不具体、标题过大、内容空洞或者措施缺乏可行性，没有提出解决问题的意见、建议和途径。
4.提案办结不透明、处理不及时。个别职能部门由于承办人员的思想水平不同，对民主管理的认识不同，再加上职能部门工作任务也比较繁重，提案的办理工作不及时、不到位，甚至于推诿拖拉，寻找借口，搪塞责任，迟迟听不到回音。
四、提升教代会提案质量的途径
教代会提案工作质量包括提案人的提案质量、提案承办单位的承办质量和工作机构与服务质量三个方面内容，仅靠教代会提案委的努力是不够的，它涉及方方面面，还需要学校及相关职能部门的大力支持和代表的共同努力，通过内因和外因的有机结合，才能有效地提高教代会提案工作质量。本文从机构、制度、手段三方面探讨提升教代会提案质量的途径。
1.机构方面。成立提案工作委员会，完善提案工作机构。提案工作委员会由教代会选举产生，隶属教代会领导，并对教代会负责。提案工作委员主要负责组织、征集提案，对提案进行审查立案；对提案办理情况进行检查和督促，推动承办部门认真办理，落实提案；向代表大会或教代会执委会报告工作。提案工作委员会需充分行使职能，规范提案工作办理流程、认真审查每一件提案、确定立案标准，切实做好提案工作。
2.制度方面。①建立教代会代表学习制。每届教代会的代表产生后，均要对代表进行岗前培训。培训内容包括教代会的基本常识，怎样当好代表，怎样正确行使代表权利，特别要通过对提案知識的专题辅导，使代表们懂得什么是提案，提案在教代会工作中的地位和作用，以及如何撰写教代会提案等业务知识，通过培训，夯实代表撰写提案的基本功。②建立代表召回制。一旦代表连续两年没有提案，就可以启动代表召回制度，进行质询甚至更换。③建立教代会代表视察制度。在提案提交后，工会可以联络安排部分代表围绕提案课题，到有关单位视察或调研，是代表能够近距离地杰出具体信息，进而修改完善提案，提高提案实效性。④建立教代会提案见面会制度。对重大和较难处理的提案，建立提案承办部门与代表见面会制度，让双方面对面沟通，以求得对提案的最好处理办法。
3.手段方面。利用校园网的优势，建立教代会提案系统，使教职工和代表都能浏览所有的提案内容，并且可以相互交流讨论，最终形成较全面、合理、完整的提案，并能把每一个提案的内容、受理时间、受理部门、承办情况及代表的满意率等详细情况公开。有利于提案工作的透明公开及教职工的监督，极大提高提案工作“制度化、规范化、程序化”水平。
学校要保证和支持教代会行使提案工作的权利；各职能部门要尊重教代会代表的民主权利，执行教代会做出的决定，慎重而又积极地做好提案的落实与反馈工作；广大教职工在积极投身学校改革、建设和发展的同时，也要增强主人翁的意识，积极支持教代会代表做好提案工作，提高提案工作质量。
参考文献：
[1]王文龙，江海宁，梁明.新形势下提升大学教代会提案工作实效性研究[J].文教资料，2013，（12）.
[2]王长春，周会成，张润平.提高教代会提案质量的措施研究[J].现代计算机，2011，（5）.
教代会提案质量提升教职工代表大会是学校民主管理和民主监督的基本组织形式和制度，是校务公开的基本载体。提案工作是教代会的一项重要工作，是全校教职工直接参与学校民主管理最重要的形式之一。搞好教代会的提案工作，对促进学校的民主政治建设，保障决策的民主化、科学化，维护群众的切身利益关系重大。本文从如何提高教代会提案工作质量入手，以加强教代会提案工作，充分发挥提案工作在学校民主管理中的作用。
一、教代会代表提案的内涵和意义
教代会代表提案是教代会代表任职期间，在广泛征求教职工意见和调查研究的基础上，就学校的改革和发展等重大问题，以及教职工普遍关心的重要问题，按照规定程序向教代会提出的书面意见和建议。
提案工作是教代会代表履行代表职责、参与学校民主管理的一项重要工作，是广泛调动教职工积极性的有效载体，更是进一步加强学校民主政治建设的有力抓手。做好教代会的提案工作，有利于落实教职工在学校的主人翁地位，激发他们的主人翁责任感；有利于广泛的集中教职工的智慧，实现学校决策科学化；有利于增强学校领导和处室干部的民主意识，提高学校的民主管理水平，进而促进学校民主政治建设，推动学校各项事业更好更快向前发展。
二、提案工作质量构成要素
提案工作质量包括提案人的提案质量、提案承办单位的办理质量和提案工作机构的工作与服务质量三个方面。提案工作质量如何，关系到提案工作的发展，关系到以教代会为基本形式的学校民主管理、民主监督工作的质量与水平。在这三方面中，提案质量是提案工作的基础，办理质量是关系到提案工作发展的关键因素，服务质量则是提高提案质量和办理质量的一个重要推动力量。
三、教代会提案工作中存在的问题
目前，教代会提案工作已在实践中探索和积累了许多好的制度、好的措施和好的经验，但由于诸多原因，仍存在以下方面的问题：
1.提案挖掘不深、质量不高，或一个提案包含几个问题，或把职能部门可解决的一般问题也作为提案，或没有以学校发展为出发点，没有把视野放在学校的大政方针上。
2.提案选题不准确，没有广泛调研、走访，而仅凭少数人反映的某个方面的问题，这些问题免不了只见树木、不见森林，脱离学校实际。
3.提案观点不明确、内容不具体、标题过大、内容空洞或者措施缺乏可行性，没有提出解决问题的意见、建议和途径。
4.提案办结不透明、处理不及时。个别职能部门由于承办人员的思想水平不同，对民主管理的认识不同，再加上职能部门工作任务也比较繁重，提案的办理工作不及时、不到位，甚至于推诿拖拉，寻找借口，搪塞责任，迟迟听不到回音。
四、提升教代会提案质量的途径
教代会提案工作质量包括提案人的提案质量、提案承办单位的承办质量和工作机构与服务质量三个方面内容，仅靠教代会提案委的努力是不够的，它涉及方方面面，还需要学校及相关职能部门的大力支持和代表的共同努力，通过内因和外因的有机结合，才能有效地提高教代会提案工作质量。本文从机构、制度、手段三方面探讨提升教代会提案质量的途径。
1.机构方面。成立提案工作委员会，完善提案工作机构。提案工作委员会由教代会选举产生，隶属教代会领导，并对教代会负责。提案工作委员主要负责组织、征集提案，对提案进行审查立案；对提案办理情况进行检查和督促，推动承办部门认真办理，落实提案；向代表大会或教代会执委会报告工作。提案工作委员会需充分行使职能，规范提案工作办理流程、认真审查每一件提案、确定立案标准，切实做好提案工作。
2.制度方面。①建立教代会代表学习制。每届教代会的代表产生后，均要对代表进行岗前培训。培训内容包括教代会的基本常识，怎样当好代表，怎样正确行使代表权利，特别要通过对提案知識的专题辅导，使代表们懂得什么是提案，提案在教代会工作中的地位和作用，以及如何撰写教代会提案等业务知识，通过培训，夯实代表撰写提案的基本功。②建立代表召回制。一旦代表连续两年没有提案，就可以启动代表召回制度，进行质询甚至更换。③建立教代会代表视察制度。在提案提交后，工会可以联络安排部分代表围绕提案课题，到有关单位视察或调研，是代表能够近距离地杰出具体信息，进而修改完善提案，提高提案实效性。④建立教代会提案见面会制度。对重大和较难处理的提案，建立提案承办部门与代表见面会制度，让双方面对面沟通，以求得对提案的最好处理办法。
3.手段方面。利用校园网的优势，建立教代会提案系统，使教职工和代表都能浏览所有的提案内容，并且可以相互交流讨论，最终形成较全面、合理、完整的提案，并能把每一个提案的内容、受理时间、受理部门、承办情况及代表的满意率等详细情况公开。有利于提案工作的透明公开及教职工的监督，极大提高提案工作“制度化、规范化、程序化”水平。
学校要保证和支持教代会行使提案工作的权利；各职能部门要尊重教代会代表的民主权利，执行教代会做出的决定，慎重而又积极地做好提案的落实与反馈工作；广大教职工在积极投身学校改革、建设和发展的同时，也要增强主人翁的意识，积极支持教代会代表做好提案工作，提高提案工作质量。
参考文献：
[1]王文龙，江海宁，梁明.新形势下提升大学教代会提案工作实效性研究[J].文教资料，2013，（12）.
[2]王长春，周会成，张润平.提高教代会提案质量的措施研究[J].现代计算机，2011，（5）.