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2002年1月18日，邛崃市政府同四川瑞云集团签订了《邛崃城市新区开发建设项目协议书》，新城整体以BOT(即建设、经营、转让)的方式交由瑞云集团建设，经营50年。其中，包括自来水、电、煤气等公用事业的特许专营权以及公交车，出租车和城市广告等的经营权。民企造城，这一创举不仅弥补了地方城市建设的财政缺口，而且为城市建造民营化提供了一个范本。民企造城，因为是首例，《中国工商》理所当然要予以关注；民企造城，因为是第一次，一家民企全方位参与，《中国工商》应该责无旁贷对“民企造城”这个范本进行解剖，辨析：被称为“邛崃