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2014年11月26日,国家教育体制改革领导小组在北京召开全国青少年校园足球工作电视电话会议,国务院前副总理刘延东出席会议并强调,要认真贯彻落实党中央、国务院关于校园足球工作整体战略部署和习近平总书记系列重要批示精神,贯彻落实好《中国足球改革发展总体方案》《国家中长期足球发展规划(2016-2020年)》,把校园足球改革发展纳入国家教育综合改革规划,抓好顶层设计,强化组织领导,创新体制机制,注重内涵发展,为新时代扎实推进青少年校园足球工作奠定坚实基础。5年来,河北省认真贯彻落实全国青少年校园足球工作电视电话会议精神和中央领导讲话要求,不断推动河北省校园足球工作,取得了显著成绩。
一、工作进展和取得的成效
(一)成立工作机构,加强组织领导
2015年4月,河北省教育厅报请省政府同意,成立了以分管副省长为组长的河北省青少年校园足球工作领导小组,教育、体育、发改、财政、新闻出版广电、共青团等部门单位为成员,制订了领导小组的议事规则,为发挥领导小组决策部署、协调联动和统筹推进作用,奠定了坚实的组织领导基础。
(二)制订实施意见,全面部署工作
根据《中国足球改革发展总体方案》要求、省政府足球改革发展实施意见以及《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神,河北省教育厅在深入调查研究,广泛征求意见的基础上,报请省政府印发了《河北省關于加快发展青少年校园足球的实施意见》,确立了河北省校园足球工作的指导思想、工作方针,明确了工作目标、实施原则和重要举措。
(三)坚持实事求是,建设特色学校
按照教育部全国青少年校园足球工作领导小组办公室的工作部署和河北省工作规划,河北省连续5年开展了全国青少年校园足球特色学校、全国青少年校园足球试点县(区)和全国青少年校园足球“满天星”训练营的申报工作。截至2019年底,全省共有1347所中小学校和石家庄市长安区、邯郸市曲周县、秦皇岛市海港区、保定涿州市、唐山市路北区、唐山市路南区6个县(区)被教育部审定命名为校园足球特色学校和试点县(区),石家庄市长安区、邯郸市曲周县、秦皇岛市海港区和邯郸市被教育部审定命名为校园足球“满天星”训练营及校园足球改革实验区,圆满完成了全省校园足球特色学校建设既定目标任务。
(四)加大经费投入,改善设施条件
近年来,按照国家发展改革委员会等四部门印发的《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)》,河北省及时安排部署,认真统计、核实各市、县校园足球场地数量和未来规划建设数量,摸清各地校园足球新建、改建场地经费投入情况。到2019年底,河北省全国青少年校园足球特色学校已建有各类标准和规格的足球场地2466块,新增各类足球活动场地面积达280多万平方米,全省各地用于全国青少年校园足球特色学校场地设施建设的资金投入总额达到13.43亿元。
(五)强化师资培训,提高队伍质量
为提高全国青少年校园足球特色学校体育教师业务水平,河北省着力强化师资队伍建设,在实用性培训和提高能力上持续用力,有效保证了校园足球发展的师资需求。
1.抓实基础培训。通过开展国家和省两级培训,提升了各市教育行政部门管理人员和校园足球特色学校校长的政策理论、组织管理、监督检查等方面的素质能力。
2.抓实专项培训。根据校园足球工作发展需要,全省开展了校园足球特色学校骨干教师、教练员和裁判员的专项培训,聘请国家和省内专家教授面对面进行理论知识和实践技能的讲解、示范,进一步提高了河北省全国青少年校园足球特色学校教师的教学能力和业务水平。目前,专项培训工作已覆盖了所有全国青少年校园足球特色学校。
3.抓实能力提高。通过组织中小学体育课评优、足球教师基本功大赛,对参训教师从教案编写、说课评课、规则考试、技术技能和体能测试等方面进行综合考评,推动校园足球工作水平的整体提升。
经过5年不懈努力,参与河北省全国青少年校园足球特色学校的专项教师、教练员和裁判员的培训人数已达8000余人次,部分市、县通过实行政策引导、公开招录等措施,新增校园足球专任教师1591人,选拔20名中小学足球教师、教练员参加了教育部组织的赴法国、英国的短期培训。
(六)完善联赛体系,提升运动水平
近年来,河北省始终遵循“教学是基础,竞赛是关键,体制机制是保障,育人是根本”的校园足球发展理念,不断深化“校内竞赛—省市联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的校园足球四级联赛制度建设,全省参加各级大学生、高中生、初中生校园足球联赛和小学生校园足球夏令营的参赛队伍、人员规模逐渐扩大,运动水平逐年提升。据统计,全省组织全国青少年校园足球特色学校班级、校际比赛平均每年达3.1万场,直接参与竞赛活动的学生达到110余万人次;市级和县(市、区)级联赛平均每年2000余场,直接参加竞赛学生15余万人次;省级初中、高中和大学生校园足球联赛平均每年320余场,参赛学生达3500余人次。每年还有800余名小学生参加全省青少年校园足球夏令营活动,其中近200名学生被推荐参加全国青少年校园足球夏令营分营活动,有190余名学生分别获得了国家二级、三级等级运动员称号。2019年4月,河北省保定市第一中学女子足球队代表中国中学生参加了在塞尔维亚举行的世界中学生足球锦标赛,并取得了世界第五名的优异成绩。
(七)强化规范管理,确保工作质量
为推进河北省校园足球工作发展,规范学校体育教育教学改革和校园足球活动的有序开展,逐步推动河北省全国青少年校园足球特色学校的建设与发展步入制度化、规范化管理轨道,河北省教育厅根据《河北省关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国校园足球特色学校基本标准(试行)》要求,本着科学发展、突出重点原则,研究制订了《河北省校园足球特色学校评估管理办法(试行)》《河北省校园足球特色学校基本要求(试行)》《河北省校园足球特色学校建设与评估标准(试行)》,通过建章立制、规范管理,保证了全国青少年校园足球特色学校的建设质量,促进了全省校园足球工作的持续、健康发展。 (八)注重培育典型,推动整体提升
为推动全省校园足球工作高质量发展,实现“在政府主导统筹下,各级教育、体育、发改、财政、宣传、共青团等部门高度重视,通力合作,共同为校园足球工作的开展提供有力保障”的良好局面,从2015年开始,河北省分别在石家庄市长安区、秦皇岛市海港区、邯郸市曲周县、保定涿州市和唐山市路北区召开全省校园足球工作现场推进培训活动,总结校园足球工作开展情况,交流全国青少年校园足球特色学校建设经验,观摩校园足球特色活动成果,有力促进了全省校园足球工作水平的整体提升。同时,校园足球工作的引领带动作用已经辐射到校园篮球、排球、武术、田径等项目当中,尤其是其服务立德树人、引导学校体育工作全面改革创新的作用日益显现。
二、存在的主要问题
(一)校园足球发展不平衡不充分问题突出
部分財力状况较好的市、县(市、区)对校园足球投入经费比较充足,有的甚至超过了省财政投入的校园足球扶持资金;而部分财政紧张的地方,经费投入严重不足,有的甚至没有安排专项经费,造成校园足球工作出现县域之间、校际之间发展不平衡的现象。
(二)对校园足球价值的认识有待提高
受“重智育、轻体育”传统观念的影响,部分学校和学生家长担心学生踢足球会影响学业,还有部分学校受到场地设施和师资配备等条件限制,不能按照规定要求开展丰富多彩的校园足球活动,距离国家和河北省有关要求还有较大差距。
(三)保障机制落实不到位
部分市、县由于人力、财力、资源保障和传统思维定势等影响,在推动校园足球发展过程中,存在“重规划、轻督查”现象,“招数不硬,措施不实”问题依然存在。校园足球在财政投入、场地设施建设、师资配备等方面缺口较大,需要在人员编制、资金投入等方面加大保障力度。
三、下一步工作计划
一是按照教育部和全国青少年校园足球工作领导小组办公室的规划要求,到2025年底,河北省还有1413所全国青少年校园足球特色学校建设任务,我们将加大力度统筹规划,坚持标准,扎实推进校园足球特色学校的培育和建设工作。
二是加强校园足球师资培养培训工作,进一步提高专任教师素质和业务能力,大力推广和普及全国校足办拍摄的320节足球教学示范课视频,逐步实现校园足球特色学校足球教学标准化,以校园足球教育教学改革带动学校体育改革发展。
三是采取有效措施,加快完善“校内联赛-校际联赛-选拔性竞赛-出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系,全力推动校园足球小学、初中、高中、大学四级联赛,以赛促训、以赛促建,让优秀校园足球后备人才脱颖而出。
四是全面提升邯郸市校园足球改革实验区建设发展质量,重点在制定标准、强化评估、突出绩效和提高质量上下功夫,推动改革实验区全面落实校园足球教学、训练、竞赛体系建设任务。
五是建立和完善支持政策。我们将会同省体育局、省足协授予省、市级校园足球初中、高中联赛前八名运动员为国家一级、二级等级运动员,破除政策壁垒,畅通优秀足球运动员升入初中、高中和大学的通道,激励我省更多的青少年学生参加到足球运动中来。
六是按照2025年我省校园足球建设发展规划要求,积极争取省编委办、财政等部门支持,设立河北省青少年校园足球工作领导小组办公室,挂靠在省教育厅体卫艺处,增加工作人员编制,加大专项经费投入,圆满完成我省校园足球改革发展既定目标任务。
下一步,河北省将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省教育大会要求,牢记习近平总书记的嘱托,切实发挥好校园足球的综合育人功能,为学校体育改革发展探路,为建设体育强省、健康河北作出应有的贡献。
一、工作进展和取得的成效
(一)成立工作机构,加强组织领导
2015年4月,河北省教育厅报请省政府同意,成立了以分管副省长为组长的河北省青少年校园足球工作领导小组,教育、体育、发改、财政、新闻出版广电、共青团等部门单位为成员,制订了领导小组的议事规则,为发挥领导小组决策部署、协调联动和统筹推进作用,奠定了坚实的组织领导基础。
(二)制订实施意见,全面部署工作
根据《中国足球改革发展总体方案》要求、省政府足球改革发展实施意见以及《教育部等6部门关于加快发展青少年校园足球的实施意见》精神,河北省教育厅在深入调查研究,广泛征求意见的基础上,报请省政府印发了《河北省關于加快发展青少年校园足球的实施意见》,确立了河北省校园足球工作的指导思想、工作方针,明确了工作目标、实施原则和重要举措。
(三)坚持实事求是,建设特色学校
按照教育部全国青少年校园足球工作领导小组办公室的工作部署和河北省工作规划,河北省连续5年开展了全国青少年校园足球特色学校、全国青少年校园足球试点县(区)和全国青少年校园足球“满天星”训练营的申报工作。截至2019年底,全省共有1347所中小学校和石家庄市长安区、邯郸市曲周县、秦皇岛市海港区、保定涿州市、唐山市路北区、唐山市路南区6个县(区)被教育部审定命名为校园足球特色学校和试点县(区),石家庄市长安区、邯郸市曲周县、秦皇岛市海港区和邯郸市被教育部审定命名为校园足球“满天星”训练营及校园足球改革实验区,圆满完成了全省校园足球特色学校建设既定目标任务。
(四)加大经费投入,改善设施条件
近年来,按照国家发展改革委员会等四部门印发的《全国足球场地设施建设规划(2016-2020年)》,河北省及时安排部署,认真统计、核实各市、县校园足球场地数量和未来规划建设数量,摸清各地校园足球新建、改建场地经费投入情况。到2019年底,河北省全国青少年校园足球特色学校已建有各类标准和规格的足球场地2466块,新增各类足球活动场地面积达280多万平方米,全省各地用于全国青少年校园足球特色学校场地设施建设的资金投入总额达到13.43亿元。
(五)强化师资培训,提高队伍质量
为提高全国青少年校园足球特色学校体育教师业务水平,河北省着力强化师资队伍建设,在实用性培训和提高能力上持续用力,有效保证了校园足球发展的师资需求。
1.抓实基础培训。通过开展国家和省两级培训,提升了各市教育行政部门管理人员和校园足球特色学校校长的政策理论、组织管理、监督检查等方面的素质能力。
2.抓实专项培训。根据校园足球工作发展需要,全省开展了校园足球特色学校骨干教师、教练员和裁判员的专项培训,聘请国家和省内专家教授面对面进行理论知识和实践技能的讲解、示范,进一步提高了河北省全国青少年校园足球特色学校教师的教学能力和业务水平。目前,专项培训工作已覆盖了所有全国青少年校园足球特色学校。
3.抓实能力提高。通过组织中小学体育课评优、足球教师基本功大赛,对参训教师从教案编写、说课评课、规则考试、技术技能和体能测试等方面进行综合考评,推动校园足球工作水平的整体提升。
经过5年不懈努力,参与河北省全国青少年校园足球特色学校的专项教师、教练员和裁判员的培训人数已达8000余人次,部分市、县通过实行政策引导、公开招录等措施,新增校园足球专任教师1591人,选拔20名中小学足球教师、教练员参加了教育部组织的赴法国、英国的短期培训。
(六)完善联赛体系,提升运动水平
近年来,河北省始终遵循“教学是基础,竞赛是关键,体制机制是保障,育人是根本”的校园足球发展理念,不断深化“校内竞赛—省市联赛—选拔性竞赛—出国交流比赛”为一体的校园足球四级联赛制度建设,全省参加各级大学生、高中生、初中生校园足球联赛和小学生校园足球夏令营的参赛队伍、人员规模逐渐扩大,运动水平逐年提升。据统计,全省组织全国青少年校园足球特色学校班级、校际比赛平均每年达3.1万场,直接参与竞赛活动的学生达到110余万人次;市级和县(市、区)级联赛平均每年2000余场,直接参加竞赛学生15余万人次;省级初中、高中和大学生校园足球联赛平均每年320余场,参赛学生达3500余人次。每年还有800余名小学生参加全省青少年校园足球夏令营活动,其中近200名学生被推荐参加全国青少年校园足球夏令营分营活动,有190余名学生分别获得了国家二级、三级等级运动员称号。2019年4月,河北省保定市第一中学女子足球队代表中国中学生参加了在塞尔维亚举行的世界中学生足球锦标赛,并取得了世界第五名的优异成绩。
(七)强化规范管理,确保工作质量
为推进河北省校园足球工作发展,规范学校体育教育教学改革和校园足球活动的有序开展,逐步推动河北省全国青少年校园足球特色学校的建设与发展步入制度化、规范化管理轨道,河北省教育厅根据《河北省关于加快发展青少年校园足球的实施意见》《全国校园足球特色学校基本标准(试行)》要求,本着科学发展、突出重点原则,研究制订了《河北省校园足球特色学校评估管理办法(试行)》《河北省校园足球特色学校基本要求(试行)》《河北省校园足球特色学校建设与评估标准(试行)》,通过建章立制、规范管理,保证了全国青少年校园足球特色学校的建设质量,促进了全省校园足球工作的持续、健康发展。 (八)注重培育典型,推动整体提升
为推动全省校园足球工作高质量发展,实现“在政府主导统筹下,各级教育、体育、发改、财政、宣传、共青团等部门高度重视,通力合作,共同为校园足球工作的开展提供有力保障”的良好局面,从2015年开始,河北省分别在石家庄市长安区、秦皇岛市海港区、邯郸市曲周县、保定涿州市和唐山市路北区召开全省校园足球工作现场推进培训活动,总结校园足球工作开展情况,交流全国青少年校园足球特色学校建设经验,观摩校园足球特色活动成果,有力促进了全省校园足球工作水平的整体提升。同时,校园足球工作的引领带动作用已经辐射到校园篮球、排球、武术、田径等项目当中,尤其是其服务立德树人、引导学校体育工作全面改革创新的作用日益显现。
二、存在的主要问题
(一)校园足球发展不平衡不充分问题突出
部分財力状况较好的市、县(市、区)对校园足球投入经费比较充足,有的甚至超过了省财政投入的校园足球扶持资金;而部分财政紧张的地方,经费投入严重不足,有的甚至没有安排专项经费,造成校园足球工作出现县域之间、校际之间发展不平衡的现象。
(二)对校园足球价值的认识有待提高
受“重智育、轻体育”传统观念的影响,部分学校和学生家长担心学生踢足球会影响学业,还有部分学校受到场地设施和师资配备等条件限制,不能按照规定要求开展丰富多彩的校园足球活动,距离国家和河北省有关要求还有较大差距。
(三)保障机制落实不到位
部分市、县由于人力、财力、资源保障和传统思维定势等影响,在推动校园足球发展过程中,存在“重规划、轻督查”现象,“招数不硬,措施不实”问题依然存在。校园足球在财政投入、场地设施建设、师资配备等方面缺口较大,需要在人员编制、资金投入等方面加大保障力度。
三、下一步工作计划
一是按照教育部和全国青少年校园足球工作领导小组办公室的规划要求,到2025年底,河北省还有1413所全国青少年校园足球特色学校建设任务,我们将加大力度统筹规划,坚持标准,扎实推进校园足球特色学校的培育和建设工作。
二是加强校园足球师资培养培训工作,进一步提高专任教师素质和业务能力,大力推广和普及全国校足办拍摄的320节足球教学示范课视频,逐步实现校园足球特色学校足球教学标准化,以校园足球教育教学改革带动学校体育改革发展。
三是采取有效措施,加快完善“校内联赛-校际联赛-选拔性竞赛-出国交流比赛”为一体的校园足球竞赛体系,全力推动校园足球小学、初中、高中、大学四级联赛,以赛促训、以赛促建,让优秀校园足球后备人才脱颖而出。
四是全面提升邯郸市校园足球改革实验区建设发展质量,重点在制定标准、强化评估、突出绩效和提高质量上下功夫,推动改革实验区全面落实校园足球教学、训练、竞赛体系建设任务。
五是建立和完善支持政策。我们将会同省体育局、省足协授予省、市级校园足球初中、高中联赛前八名运动员为国家一级、二级等级运动员,破除政策壁垒,畅通优秀足球运动员升入初中、高中和大学的通道,激励我省更多的青少年学生参加到足球运动中来。
六是按照2025年我省校园足球建设发展规划要求,积极争取省编委办、财政等部门支持,设立河北省青少年校园足球工作领导小组办公室,挂靠在省教育厅体卫艺处,增加工作人员编制,加大专项经费投入,圆满完成我省校园足球改革发展既定目标任务。
下一步,河北省将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真落实全国、全省教育大会要求,牢记习近平总书记的嘱托,切实发挥好校园足球的综合育人功能,为学校体育改革发展探路,为建设体育强省、健康河北作出应有的贡献。