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处理好被动与主动的关系，是全面推进征管改革的首要问题。首先认识要统一。认识是行动的先导，要引导大家从适应商品经济发展和税制改革的需要看征管改革的重要性，从完成日趋繁重的税收任务看征管改革的必要性，从加强廉政建设、纠正行业不正之风看征管改革的迫切性，从当前征管质量和效率低的客观现实看征管改革的必然性。