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2003年全国防办主任会议上，根据党的十六届三中全会精神和水利部的治水新思路，国家防总提出了防汛抗旱工作“两个转变”的新思路，“两个转变”的新思路以唯物辩证法、科学发展观和风险理论为基础，紧密结合当前社会经济发展形势，具有长远的深刻的指导意义。我们结合福建省防汛抗旱工作的实际，对今后一个时期防汛抗旱工作“两个转变”进行认真的研究。通过2003年、2004年我们在防汛抗旱工作中的实践，使我们深深体会到，虽然两个转变提出的时间不长，但它是一个正确的思路，对防汛抗旱实践确实具有重要的指导作用。实践证明，国家的防