京津冀税收与税源背离问题探究与经验启示

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特定税制设计下,往往会出现地区税收与其对应的经济基础不相匹配的“背离”情况。通过测算京津冀区域税收税源背离度可以发现,近年来京津冀区域税收与税源背离的矛盾较为突出,但增值税、企业所得税和个人所得税等税种的背离情况呈现不同的状况。借鉴其他国家在解决区域税收和税源背离问题上的经验,京津冀应率先探索建立政府协作治理与利益分享机制,形成与区域协同发展相适应的区域横向财政税收关系,努力缩小与事权相匹配的区域财力差异。
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