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分析了汶川特大地震对灾区基础教育造成的严重破坏，提出了以构建“教育系统工程”的方式来重建灾区的基础教育。从战略和战术层面提出了基础教育重建思路，以WSR—Hall三维结构体系、投入产出模型和PERT网络技术为方法基础，分灾后基础教育重建准备和全面重建两个步骤进行。重建的内容包括了教育应急机制的建立、教育重建投入预测和全面重建框架的建立三个方面，并结合灾区重建的实倒进行了论证，以期为灾后基础教育提供系统工程的重建模式。