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乡镇企业在发展初期虽然缺乏物质资本、人力资本，但拥有丰富的社会关系，具有大量社会资本，这构成其高速增长的重要基础。然而，伴随着我国经济社会结构深刻变化，乡镇企业的社会资本开始下降、贬值，既有社会关系的负功能也日益凸现．其发展速度快速回落。社会资本在传递信息、构建信任等方面不可替代，乡镇企业要实现新的发展，必须适应新的经济社会环境，重建社会关系，再造社会资本。