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摘要：探探讨了生态文明的实现路径，认为生态文明的实现需要调节当前的经济系统和管理手段，亨利•乔治的“杰佛逊式社会主义”经济思想，比任何以大规模自上而下的管理为主的经济体制都更能有效地推进生态文明目标的实现。对中国的生态文明建设提出了试验和创新的建议。
关键词：生态文明；杰佛逊式社会主义；经济；环境保护；税收
中图分类号：B089 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.001
一
生态文明只有通过能有效达到预期目标的发展政策才能实现。大量由环保人士、进步人士、社会党人士提出的流行的经济批评观点只是一味拿经济增长造成的后果来批判，却没有提出任何在没有社会动荡的情况下关于停止增长的具体计划。从建设性的角度讲， 各评论家指出的经济应该体现的价值正在被忽略，例如，社区、可持续性和公平，但他们很少提供一个关于如何认识这些价值观的具体解释。
对于生态文明，我们需要辩论的不应该是虚幻的结果，而应该是关于实现那些结果的系统性方法。其实，在美国，很少有关于理想的结果而产生的分歧，中国大概也是如此。在一项对环保人士和反环保人士的态度的调查中，研究人员惊讶地发现，在关于有必要做出牺牲来使世界变得比我们所继承的那个世界更好的这个道德问题上，两组人士的观点非常一致。两组人士虽然在关于如何实现那些价值上存在着分歧，但是在对后代关怀的重要性上却没有分歧。
一次又一次，对未来举措的辩论归结为直接举措（法规或政府的直接管理）和间接政策（依赖于价格信号）之间的简单冲突。这也已被描述为管理和治理之间的差异。所谓治理就是首先实行一些规则，然后通过千百万人的活动来让这些规则所建立的系统逐渐进行自我修复。这里的哲学意义来源于汉语里的“无为”和法语里的“自由放任”。与此相反，所谓管理，就是严格监督的能导致结果的整个过程。这种管理的手段通常会被隐含在“设计师们”的作品中。但由于“设计师们”很少提及实现他们的目标的具体方法，所以将“设计师”的观点和管理手段等同起来并不总是正确的。
在哲学层面，管理和治理之间的辩论已经超越了认识论和关于人类有认识极限的观点。如果有人认为自然和社会系统过于复杂，以至于很难被理解，那么他很可能就会选择治理手段。如果一个人对于人类面对极其复杂的细节时的理解能力十分乐观，那么管理手段是比较适合的选择。
管制和管理之间的这种冲突永远都不会有一个最终的解决方法。不过，寻找两种观点的融合之处还是有可能的。
二
美国著名的经济学家亨利•乔治在他的最重要的1880年出版的书《进步与贫困》中声称，他已经可以实现这种融合了。在书的序言中，他提出将斯密和李嘉图学派倡导的真理，与蒲鲁东和拉萨尔学派倡导的真理联合起来，可以打开实现崇高的社会主义梦想的途径（它的真正意义其实是展示一种放任主义）。
在19世纪，亨利•乔治提出的体制可以被称为“杰佛逊社会主义”，因为乔治的政策旨在指导一个没有大型企业控制公共或私营部门而只有小规模经营者的社会。一个世纪前，美国第三任总统托马斯•杰斐逊，就曾提出建立一个由数百万独立的农民和手工业者组成的自治国家的构想。他担心，亚历山大•汉密尔顿旨在建立一个以银行和工业利益为主导的国家的政策，会破坏普通公民的精神。因此，杰弗逊反对以土地所有制和资本集中为基础的资本主义的出现。但杰斐逊在阐释改革的具体模式时，能力却是有限的，因为他更多地认为是政治方面的问题而不是经济方面的问题。如何把杰斐逊的理想目标转变为经济方案，这个问题留给了亨利•乔治。
在亨利•乔治看来，资本主义存在两个问题：一是绝对产权导致不健康的财富积累在少数精英手中， 二是资本家为避免竞争的纪律和问责制不断地努力创造垄断。资本家在他们的公共哲学中称赞市场的作用，但在实践中却鄙视竞争。因此，这对于许多试图通过建立公开垄断，来完全消除竞争从而使资本主义的神话延续下去的社会主义者来说，是一个极大的讽刺。如果社会主义的终极目的是要在全社会完全平等——对农民、工人、工匠和店主都一视同仁，那么许多由社会主义者提出的垄断政策就已适得其反了。
亨利•乔治认为，基于有限的私有财产和自由交换基础上的经济体系，可以避免那些在资本主义制度下积累起来的问题。小企业之间的交易或自由贸易不会导致极端的不平等。他总结说，这个问题其实源于关于私人财产的错误观念。
他指出唯一合法的所有权是对于那些用人类劳动所创造的价值（包括存储在资本设备中的人类劳动）。与此相反，允许私人个体拥有社会或大自然所创造的价值是不合法的。该价值应属于作为一个整体的社会，而不是个人。
亨利•乔治提出的解决办法并不是那些与他同时代的人士所青睐的土地和资源国有化，同样的社会效益可以通过将土地留在私人手中，然后通过每年征收土地市值的3%~10％的税收的方式来实现。
到目前为止，在已经拥有物业税的国家，它的实施只需要通过提高土地利率和消除建筑物税的方式作出调整。只要有一个活跃的房地产市场存在，土地价值的评估仅用一台电脑就能做出。这比其他税收的管理要容易得多。
然而，税收在二级和三级好处中尤其丰富。最重要的影响如下：
第一，减少非劳动收入。由于自然和社会创造的财富，约占工业社会积累起来的实际资产的90％，这些形式的财富税将立即剥夺很多富人的大量财富并强迫他们为了谋生而工作。这也将大大降低目前那些财富持有者的市场力。
第二， 提高工资，降低失业率。通过增加对劳动力的需求和减免劳动税的方式，而不是通过资金转移，穷人的经济状况将会有所改善。目前，一些城市和乡村通过囤积土地来压制工资，这导致失业人员连工作的机会都没有。
第三， 缩小贫富差距。通过减少富人的大部分非劳动收入，同时提高工人和农民的工资性收入，税收将从两方面有效调节收入和财富的分配关系。财富基尼系数可能从0.70回落至0.30。收入基尼系数可能从0.40下降到0.20。由于技能水平不同，一些差距将继续存在，但因继承和垄断权力造成的差异将几乎消失。
第四， 资本民主化。由于资本不再束缚于土地和其他自然资产，那么普通工人想要开一家小企业就容易多了。自我就业的机会将会增加。雇主必须更好地对待他们的工人，否则，工人将会辞职自己创业。工人的讨价能力将大幅度提高。
第五， 减少对可再生资源的利用。若可再生资源以其市场价值来定价，那么他们将会被更有效地利用。最珍贵的资源将会被集中使用，但如果没有税收作保证的话，也可能长时间闲置。
第六， 社区银行取代客观的银行业务。整个银行信贷系统将返回到以社区为基础的贷款系统，这一贷款系统在美国的很多地方存在，直到20世纪80年代。由于银行再也不能要求把土地作为贷款抵押品，因此他们的贷款不得不以贷款人的品行为依据。证明一个人的品行就是出示他對社区作贡献的一些证据。然而，目前的政策导致银行摧毁社区，税收政策的一个简单变化就将扭转这种趋势，并导致银行推动共同体行为。
第七， 土地和房屋的所有权普及。土地的市场价格将降至目前水平的10%。它的年费将继续下去，但是是以向国家支付的形式，而不是向银行支付的形式。土地价格的下降将使以前由于缺乏信誉而买不起土地的人们能够买得起土地。因此，农田和城市住房的所有权将比现在更加平均的分配。
第八， 提高人们的住房率。在当今中国的城市中，住房市场的空置率是30%至50％。换言之，目前，城市的大量宜居地没有被使用，因为住房被投机商持有。税收将把大量的投机房子送上市场，降低购买第一所房子的成本，并把城市住房提供给更多的人。
第九， 拥有更多的休闲和家人团聚的时间。现代家庭面临的主要压力之一是需要有两笔收入来解决他们面临的经济压力。其结果是，儿童被忽视，严重的健康和社会问题出现。例如，最近的一项研究发现，母亲在外打工的时间增加了他们孩子肥胖的概率。在一次闲谈中，有人告诉我在捷克共和国的布拉格，两个医生发现了20世纪90年代暴食严重的现象，他们归结于当这些少女的父亲长时间在外工作时，她们感到的压力所致。降低住房成本的税收（大部分家庭的主要预算项目）将使得工作时间有可能更少。并非所有的家庭都会利用这个暂时减轻负担的优势，如果一些人没有赚取足够的收入来维持当前生活水平的压力，他们更愿意多数时间呆在家里而不是工作上。
第十， 大公司解散。目前由大型企业主导的经济体系中，那些实体将被拆除并部分出售。目前，大企业似乎比小公司更有效，因为他们似乎利用的是规模效益。他们是以权力和拥有价值上升的土地为基础的而不是通过一些努力获得（目前企业考虑的“利润”实际上主要是土地租金）。如果公司被迫每年支付土地费用，其规模经营不经济因素将很快显现出来。因为管理一个企业集团的成本，将不再由土地所有权这一特权抵消。总之，规模将不再是有利可图的，一些大企业要么破产，要么出售业务分部，直到他们比今天小得多。
第十一， 从赌场经济转向实体经济。经济金融化将几乎在一夜之间消失。“赌场资本主义”现行制度是以大量固定资产为基础的，在其基础上大量投机活动可能发生。如果没有了投机基地（土地），那么赌场将面临崩溃。
第十二， 减少腐败。腐败将大大减少。在每个社会，大量腐败都涉及房地产，因为用最少的努力和投资就能通过土地投机行为赚取金钱。在中国，地方官员和农民、城镇居民家庭之间的矛盾冲突大多都涉及官员赚钱的能力：地方官员为了他们自己或他们企业的利益，通过夺取土地、销售土地和开发土地的方式赚取金钱。
第十三， 较少的帝国主义。从局部地区到全球范围，对土地和资源征税将降低人们夺取和拥有资源的欲望。如果全球石油税能够被提起，那么世界各地控制石油的暴力将会突然终止，因为拥有更多石油不如迅速卖掉。同样的过程也适用于土地，如在其他国家购买农业用地。现行的优惠政策鼓励人们广泛开发土地（拥有更多土地）。该税将鼓励更多的集约化发展（更有效地利用空间、水、能源和其他资源）。当今在每一个国家，城市向外扩展延伸到农村，因为市中央大量空间被浪费。 那种城市帝国主义应该被停止。农业应遵循相同的帝国主义模式。例如，在巴西大豆生产遭到破坏，部分原因是塞拉多（树木繁茂的草原）的土地盗窃的结果，部分是由于进口大豆的一些国家的耕地使用效率不高所致。农业帝国主义模式将使一些当前未利用的空间和资源投入使用。
以上只是社会和自然财富创造的税收价值直接和间接流动结果的局部。这些结果通过把土地和资源的资本值一次性地转移为服务流动值而获得。
因为这个系统依赖于市场，但社会制度创造的价值在社会上，它可能被称为“市场社会主义”。这是反资本主义的，因为它消解大块的资本为更小的单位，并妨碍资本积累在私人手中，这将在小型的经济单位之间形成一个竞争系统。如果大型国有或地方政府的企业继续主导经济，“杰佛逊社会主义”的利益就不可能实现。因此，这种市场社会主义的形式与目前中国的系统操作不兼容，因为后者允许资金由政府官员和私人企业控制。
三
在没有提前预知哪一种经济制度能真正实现生态文明的情况下，如今的中国会面临着采取何种经济制度的选择。这个问题不应该是哪种制度更偏向社会主义，哪种制度偏向资本主义，该决定不应根据名称而定，而应取决于结果。
有一条路径可以使目前国有企业和乡镇企业同时存在的混合经济得以维持。为了繁荣发展，这条道路允许垄断和不平等的存在。第二条路径是如同美国、欧洲和日本一样，让私营机构的经济占主导地位。为了繁荣发展，这条道路也允许垄断和不平等的存在。“杰佛逊社会主义”提供了一个不同的路径，它将解散垄断，创造一个充满机会的结构，在此结构中共享繁荣。因此，要在以下方面作出选择：大型和小型企业之间，垄断与竞争之间，精英做出的决定与普通百姓在日常生活产生的决定。因为此体制是部分自治，所以“杰佛逊社会主义”制度可以通过经济手段——税收、收费和补贴等来实现保护和控制污染。这些手段在用来达到环境目标时具有很大的灵活性，与直接管理控制体制相比，其需要的监督甚少。此外，“杰佛逊社会主义”是基于小规模的所有权而形成，所以它吸纳了业主的意愿以保留其财产价值并加以使用。这就是无论是在资本主义还是社会主义中，职业道德在大型企业的经理人中很难灌输的主要原因。
如同单一种植对农业是有害的，垄断企业也同样引起了生态灾难的发生。系统面临多种意想不到的问题与威胁。只有具有多样性和应变能力的系统，才能随时处理新出现的问题。要鼓励创新，利用足够灵活的方法来解决诸如风力侵蚀，水源污染，交通拥堵，物种多样性丧失，能源成本不断上升等问题。无论是来自北京还是华盛顿还是柏林的官僚解决方案，它们都强调的是统一性，而不是灵活性。这种做法在具有低技术水平的简单系统中能很好地运行。在当代经济的动态背景下它的运行效率反而不高。
从生态文明的角度来看，一个调节机制比一个管理机制在减少污染，促进资源节约方面更有效。中共中央政府如今已经认识到在某些情况下使用价格管理行为的优势。它已经制定了征收排污收费制度，征收的费用应在允许的金额范围之内。即使遵守和执行是不均衡的，但原则也仍然保持不变，污染者根据他们所造成的破坏程度支付相应的费用。中国通过允许能源价格上升至世界市场水平来降低生产的能源强度（每单位增加值的能源）。因此，中国政府显然愿意使用优惠的价格，价格已成为实现保护的有效工具。
四
下一个需要出现在中国环保政策中的大的转变是允许利用价格来确定土地的用途。这似乎已经既成事实。目前，城市的土地使用权市场已相当活跃，而农村的土地也由于潜在的利润正被转变为工业和商业用地。基于这些证据，政府在允许土地按价格分配方面似乎已经走得很远。 但问题在于，由于三方面原因，该政策尚远没实现。首先，一些土地已被限制在市场评估过程以外。这促进了当地政府官员的腐败，他们可以通过占有土地，低价购买，然后出售或开发这些土地来赚钱。这是社会冲突的根源。第二，土地在不被承认增加值的情况下，只以其初始值被租出。这就不断激励公民购买土地使用权并囤积土地。这是经济失衡和城市住房短缺的根源。第三，土地价格偏离激发地方官员投资那些似乎是高收益的项目，但这只是因为他们利用了其中的土地增加值。这是环境破坏的主要来源，因为它导致了过度开发和对土地与资金的浪费。
地方官员从土地改良中获得好处的能力恰是地方政府大规模投资建筑物及基础设施的背后驱动力。由于这些项目可以在市场需求以外建设，所以他们往往是浪费的。那些关注由于经济增长产生环境后果的人应把注意力集中在这里。2009年，固定资产投资占中国国内生产总值增长值（8除以8.7个百分点）的92％。如果土地被以足够高的费率（至少3％）征税，那么在土地开发中实现的早期利润将在很大程度上消失，这样投资就能更大程度上直接被用于生产，包括能源和土地保护。
中央政府早就意识到与土地利用和保护耕地的需要相关的问题。1999年通过的《国家总体土地利用规划》严格限制将农业用地转化为工业用地。然而，这种自上而下的规划是低效的，因为它没有考虑到当地的具体条件。因此，地方和省级政府都通过采用贸易发展权的方式来适应当地的工业化，而以在其他地方创建农田作为回报。“浙江模式”的贸易发展权也许是最有名的。但是，这种交易过程被滥用了。当地方官员被允许从不断上涨的土地价格中受益时，它也无助于防止腐败现象的发生。这与全球范围内的“限额与交易” 类似，它抵消了允许温室气体排放许可交易的计划，这一制度导致欺诈和暴利，而且很少有环境的改善。
目前，中国的土地利用总体规划体制仍是基于经济学中的“生产型”观点，它以实际产出来衡量经济活动。经济规划和政府指导生产忽略了价值的重要功能，而这恰恰暴露了市场价格的存在。一个经济体的目的是创造价值，而不是生产东西。但是，价值创造过程是看不见的，我们只能通过人们的自由选择行为间接观察到它。当村民们迁离其家园，被迫进入新的远离自己的土地的住房时，新房子可能会更现代，成本也比他们原来的房子更高，但由于这些住房的位置远离田地，因此这些对农民来说却没那么有价值。在这种情况下，价值被破坏，而不是被创造，但那些管理这些项目的官员却无法认识这一事实。尽管对侵占的财产提供的补偿远远低于市场价值，官员们可能还想象着自己此时是多么慷慨。
生态文明的创建需要一个价格体系，当一种行为增、减价值时，这一体系能加以揭示。如果没有这两个稀缺信号和价值信号，家庭、企业和政府官员就都是在黑暗中运作。中国政府已经在很多方面从以政府控制价格的经济体制向以市场调节价格的经济体制转变。但土地仍然是主要的例外之一。资本主义土地所有权（囤积和价格投机）最坏的方面已经被采用，但价格定位（空间的有效利用）的最好的方面却没有。但解决土地问题的办法不是简单地照搬西方的一套模式。现在需要的是一个能打破土地的价值，让市场价格来反映它的年度价值而不是资本（一次性）价值的税收政策。此外，政府需要为那些提供生态服务的土地拥有者以自动补贴，用于生态服务的土地不能以市场价来估算。政府已规定了对有害行为征税，因此这可以被看作是一个简单的配套政策。
五
“杰佛逊社会主义”比任何以大规模的自上而下的管理为主的经济体制，都更能有效地推进生态文明目标的实现。许多小生产者和消费者之间的竞争通过允许价格体系提供或缺乏或有价值的信号而更显灵活性。目前，无论是在资本主义社会还是社会主义社会，由于大企业一味追求自己的利益，因此造成了价格失真。
从大规模企业转移到小规模企业最简单的方法是征收土地的价值税。通过强制土地拥有者每年付费而不只是一次性购买，使那些被当做资本资产加以囤积和投机的土地转变为在每一个经济活动中都有的变量。这将会削弱西方企业和中国地方官员通过控制重要战略位置的土地来积累权力和滥用环境的能力。
在中国采用“杰佛逊社会主义”所产生的直接影响是：它将几乎完全消除流行于城市和农村的关于土地的冲突，而这种冲突损害了中国政府在农民和工人心目中的信誉。由于这些冲突也与那些破坏湿地和耕地、浪费资金和自然资源，并且已经增加了沉重的污染负荷的项目投资有关，因此建议改变它也将减轻经济增长与环境之间的紧张状态。
由于“杰佛逊社会主义”还从未被任何一个国家采用过，因此在实践中如何实施仍存在许多问题。许多问题也只能通过经验来回答。在过去的30年里，中国政府已经证明，它比世界上其它任何国家都更擅于试验和创新。中国现在有机会作为开拓者来建立一种生态文明的模式，从而使整个世界经济朝着积极的方向转变。
（责任编辑 易 明）
The Realization of the Ecological
Civilization and Jeffersonian Socialism
Clifford Cobb,translated by GAN Xia
（Institute of Sino-America Postmodern Development Research，Claremont,CA91711 USA）
(Political Department,Shanxi Agricultural University,Taiyuan 030801,Shanxi,China )
Abstract：This paper discusses the ways to realize the ecological civilization. It is pointed out that the realization of the ecological civilization calls for regulating the current economic system and management tool.And the economic thought in Jeffersonian socialism of Henry George is more beneficial to the realization of ecological civilization than any economic system based on the large-scale management with the top-down approach.It is suggested to experiment and innovate the construction of ecological civilization in China.
Key words：ecological civilization;Jeffersonian socialism;economy;environmental protection; revenue
关键词：生态文明；杰佛逊式社会主义；经济；环境保护；税收
中图分类号：B089 文献标识码：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2011.06.001
一
生态文明只有通过能有效达到预期目标的发展政策才能实现。大量由环保人士、进步人士、社会党人士提出的流行的经济批评观点只是一味拿经济增长造成的后果来批判，却没有提出任何在没有社会动荡的情况下关于停止增长的具体计划。从建设性的角度讲， 各评论家指出的经济应该体现的价值正在被忽略，例如，社区、可持续性和公平，但他们很少提供一个关于如何认识这些价值观的具体解释。
对于生态文明，我们需要辩论的不应该是虚幻的结果，而应该是关于实现那些结果的系统性方法。其实，在美国，很少有关于理想的结果而产生的分歧，中国大概也是如此。在一项对环保人士和反环保人士的态度的调查中，研究人员惊讶地发现，在关于有必要做出牺牲来使世界变得比我们所继承的那个世界更好的这个道德问题上，两组人士的观点非常一致。两组人士虽然在关于如何实现那些价值上存在着分歧，但是在对后代关怀的重要性上却没有分歧。
一次又一次，对未来举措的辩论归结为直接举措（法规或政府的直接管理）和间接政策（依赖于价格信号）之间的简单冲突。这也已被描述为管理和治理之间的差异。所谓治理就是首先实行一些规则，然后通过千百万人的活动来让这些规则所建立的系统逐渐进行自我修复。这里的哲学意义来源于汉语里的“无为”和法语里的“自由放任”。与此相反，所谓管理，就是严格监督的能导致结果的整个过程。这种管理的手段通常会被隐含在“设计师们”的作品中。但由于“设计师们”很少提及实现他们的目标的具体方法，所以将“设计师”的观点和管理手段等同起来并不总是正确的。
在哲学层面，管理和治理之间的辩论已经超越了认识论和关于人类有认识极限的观点。如果有人认为自然和社会系统过于复杂，以至于很难被理解，那么他很可能就会选择治理手段。如果一个人对于人类面对极其复杂的细节时的理解能力十分乐观，那么管理手段是比较适合的选择。
管制和管理之间的这种冲突永远都不会有一个最终的解决方法。不过，寻找两种观点的融合之处还是有可能的。
二
美国著名的经济学家亨利•乔治在他的最重要的1880年出版的书《进步与贫困》中声称，他已经可以实现这种融合了。在书的序言中，他提出将斯密和李嘉图学派倡导的真理，与蒲鲁东和拉萨尔学派倡导的真理联合起来，可以打开实现崇高的社会主义梦想的途径（它的真正意义其实是展示一种放任主义）。
在19世纪，亨利•乔治提出的体制可以被称为“杰佛逊社会主义”，因为乔治的政策旨在指导一个没有大型企业控制公共或私营部门而只有小规模经营者的社会。一个世纪前，美国第三任总统托马斯•杰斐逊，就曾提出建立一个由数百万独立的农民和手工业者组成的自治国家的构想。他担心，亚历山大•汉密尔顿旨在建立一个以银行和工业利益为主导的国家的政策，会破坏普通公民的精神。因此，杰弗逊反对以土地所有制和资本集中为基础的资本主义的出现。但杰斐逊在阐释改革的具体模式时，能力却是有限的，因为他更多地认为是政治方面的问题而不是经济方面的问题。如何把杰斐逊的理想目标转变为经济方案，这个问题留给了亨利•乔治。
在亨利•乔治看来，资本主义存在两个问题：一是绝对产权导致不健康的财富积累在少数精英手中， 二是资本家为避免竞争的纪律和问责制不断地努力创造垄断。资本家在他们的公共哲学中称赞市场的作用，但在实践中却鄙视竞争。因此，这对于许多试图通过建立公开垄断，来完全消除竞争从而使资本主义的神话延续下去的社会主义者来说，是一个极大的讽刺。如果社会主义的终极目的是要在全社会完全平等——对农民、工人、工匠和店主都一视同仁，那么许多由社会主义者提出的垄断政策就已适得其反了。
亨利•乔治认为，基于有限的私有财产和自由交换基础上的经济体系，可以避免那些在资本主义制度下积累起来的问题。小企业之间的交易或自由贸易不会导致极端的不平等。他总结说，这个问题其实源于关于私人财产的错误观念。
他指出唯一合法的所有权是对于那些用人类劳动所创造的价值（包括存储在资本设备中的人类劳动）。与此相反，允许私人个体拥有社会或大自然所创造的价值是不合法的。该价值应属于作为一个整体的社会，而不是个人。
亨利•乔治提出的解决办法并不是那些与他同时代的人士所青睐的土地和资源国有化，同样的社会效益可以通过将土地留在私人手中，然后通过每年征收土地市值的3%~10％的税收的方式来实现。
到目前为止，在已经拥有物业税的国家，它的实施只需要通过提高土地利率和消除建筑物税的方式作出调整。只要有一个活跃的房地产市场存在，土地价值的评估仅用一台电脑就能做出。这比其他税收的管理要容易得多。
然而，税收在二级和三级好处中尤其丰富。最重要的影响如下：
第一，减少非劳动收入。由于自然和社会创造的财富，约占工业社会积累起来的实际资产的90％，这些形式的财富税将立即剥夺很多富人的大量财富并强迫他们为了谋生而工作。这也将大大降低目前那些财富持有者的市场力。
第二， 提高工资，降低失业率。通过增加对劳动力的需求和减免劳动税的方式，而不是通过资金转移，穷人的经济状况将会有所改善。目前，一些城市和乡村通过囤积土地来压制工资，这导致失业人员连工作的机会都没有。
第三， 缩小贫富差距。通过减少富人的大部分非劳动收入，同时提高工人和农民的工资性收入，税收将从两方面有效调节收入和财富的分配关系。财富基尼系数可能从0.70回落至0.30。收入基尼系数可能从0.40下降到0.20。由于技能水平不同，一些差距将继续存在，但因继承和垄断权力造成的差异将几乎消失。
第四， 资本民主化。由于资本不再束缚于土地和其他自然资产，那么普通工人想要开一家小企业就容易多了。自我就业的机会将会增加。雇主必须更好地对待他们的工人，否则，工人将会辞职自己创业。工人的讨价能力将大幅度提高。
第五， 减少对可再生资源的利用。若可再生资源以其市场价值来定价，那么他们将会被更有效地利用。最珍贵的资源将会被集中使用，但如果没有税收作保证的话，也可能长时间闲置。
第六， 社区银行取代客观的银行业务。整个银行信贷系统将返回到以社区为基础的贷款系统，这一贷款系统在美国的很多地方存在，直到20世纪80年代。由于银行再也不能要求把土地作为贷款抵押品，因此他们的贷款不得不以贷款人的品行为依据。证明一个人的品行就是出示他對社区作贡献的一些证据。然而，目前的政策导致银行摧毁社区，税收政策的一个简单变化就将扭转这种趋势，并导致银行推动共同体行为。
第七， 土地和房屋的所有权普及。土地的市场价格将降至目前水平的10%。它的年费将继续下去，但是是以向国家支付的形式，而不是向银行支付的形式。土地价格的下降将使以前由于缺乏信誉而买不起土地的人们能够买得起土地。因此，农田和城市住房的所有权将比现在更加平均的分配。
第八， 提高人们的住房率。在当今中国的城市中，住房市场的空置率是30%至50％。换言之，目前，城市的大量宜居地没有被使用，因为住房被投机商持有。税收将把大量的投机房子送上市场，降低购买第一所房子的成本，并把城市住房提供给更多的人。
第九， 拥有更多的休闲和家人团聚的时间。现代家庭面临的主要压力之一是需要有两笔收入来解决他们面临的经济压力。其结果是，儿童被忽视，严重的健康和社会问题出现。例如，最近的一项研究发现，母亲在外打工的时间增加了他们孩子肥胖的概率。在一次闲谈中，有人告诉我在捷克共和国的布拉格，两个医生发现了20世纪90年代暴食严重的现象，他们归结于当这些少女的父亲长时间在外工作时，她们感到的压力所致。降低住房成本的税收（大部分家庭的主要预算项目）将使得工作时间有可能更少。并非所有的家庭都会利用这个暂时减轻负担的优势，如果一些人没有赚取足够的收入来维持当前生活水平的压力，他们更愿意多数时间呆在家里而不是工作上。
第十， 大公司解散。目前由大型企业主导的经济体系中，那些实体将被拆除并部分出售。目前，大企业似乎比小公司更有效，因为他们似乎利用的是规模效益。他们是以权力和拥有价值上升的土地为基础的而不是通过一些努力获得（目前企业考虑的“利润”实际上主要是土地租金）。如果公司被迫每年支付土地费用，其规模经营不经济因素将很快显现出来。因为管理一个企业集团的成本，将不再由土地所有权这一特权抵消。总之，规模将不再是有利可图的，一些大企业要么破产，要么出售业务分部，直到他们比今天小得多。
第十一， 从赌场经济转向实体经济。经济金融化将几乎在一夜之间消失。“赌场资本主义”现行制度是以大量固定资产为基础的，在其基础上大量投机活动可能发生。如果没有了投机基地（土地），那么赌场将面临崩溃。
第十二， 减少腐败。腐败将大大减少。在每个社会，大量腐败都涉及房地产，因为用最少的努力和投资就能通过土地投机行为赚取金钱。在中国，地方官员和农民、城镇居民家庭之间的矛盾冲突大多都涉及官员赚钱的能力：地方官员为了他们自己或他们企业的利益，通过夺取土地、销售土地和开发土地的方式赚取金钱。
第十三， 较少的帝国主义。从局部地区到全球范围，对土地和资源征税将降低人们夺取和拥有资源的欲望。如果全球石油税能够被提起，那么世界各地控制石油的暴力将会突然终止，因为拥有更多石油不如迅速卖掉。同样的过程也适用于土地，如在其他国家购买农业用地。现行的优惠政策鼓励人们广泛开发土地（拥有更多土地）。该税将鼓励更多的集约化发展（更有效地利用空间、水、能源和其他资源）。当今在每一个国家，城市向外扩展延伸到农村，因为市中央大量空间被浪费。 那种城市帝国主义应该被停止。农业应遵循相同的帝国主义模式。例如，在巴西大豆生产遭到破坏，部分原因是塞拉多（树木繁茂的草原）的土地盗窃的结果，部分是由于进口大豆的一些国家的耕地使用效率不高所致。农业帝国主义模式将使一些当前未利用的空间和资源投入使用。
以上只是社会和自然财富创造的税收价值直接和间接流动结果的局部。这些结果通过把土地和资源的资本值一次性地转移为服务流动值而获得。
因为这个系统依赖于市场，但社会制度创造的价值在社会上，它可能被称为“市场社会主义”。这是反资本主义的，因为它消解大块的资本为更小的单位，并妨碍资本积累在私人手中，这将在小型的经济单位之间形成一个竞争系统。如果大型国有或地方政府的企业继续主导经济，“杰佛逊社会主义”的利益就不可能实现。因此，这种市场社会主义的形式与目前中国的系统操作不兼容，因为后者允许资金由政府官员和私人企业控制。
三
在没有提前预知哪一种经济制度能真正实现生态文明的情况下，如今的中国会面临着采取何种经济制度的选择。这个问题不应该是哪种制度更偏向社会主义，哪种制度偏向资本主义，该决定不应根据名称而定，而应取决于结果。
有一条路径可以使目前国有企业和乡镇企业同时存在的混合经济得以维持。为了繁荣发展，这条道路允许垄断和不平等的存在。第二条路径是如同美国、欧洲和日本一样，让私营机构的经济占主导地位。为了繁荣发展，这条道路也允许垄断和不平等的存在。“杰佛逊社会主义”提供了一个不同的路径，它将解散垄断，创造一个充满机会的结构，在此结构中共享繁荣。因此，要在以下方面作出选择：大型和小型企业之间，垄断与竞争之间，精英做出的决定与普通百姓在日常生活产生的决定。因为此体制是部分自治，所以“杰佛逊社会主义”制度可以通过经济手段——税收、收费和补贴等来实现保护和控制污染。这些手段在用来达到环境目标时具有很大的灵活性，与直接管理控制体制相比，其需要的监督甚少。此外，“杰佛逊社会主义”是基于小规模的所有权而形成，所以它吸纳了业主的意愿以保留其财产价值并加以使用。这就是无论是在资本主义还是社会主义中，职业道德在大型企业的经理人中很难灌输的主要原因。
如同单一种植对农业是有害的，垄断企业也同样引起了生态灾难的发生。系统面临多种意想不到的问题与威胁。只有具有多样性和应变能力的系统，才能随时处理新出现的问题。要鼓励创新，利用足够灵活的方法来解决诸如风力侵蚀，水源污染，交通拥堵，物种多样性丧失，能源成本不断上升等问题。无论是来自北京还是华盛顿还是柏林的官僚解决方案，它们都强调的是统一性，而不是灵活性。这种做法在具有低技术水平的简单系统中能很好地运行。在当代经济的动态背景下它的运行效率反而不高。
从生态文明的角度来看，一个调节机制比一个管理机制在减少污染，促进资源节约方面更有效。中共中央政府如今已经认识到在某些情况下使用价格管理行为的优势。它已经制定了征收排污收费制度，征收的费用应在允许的金额范围之内。即使遵守和执行是不均衡的，但原则也仍然保持不变，污染者根据他们所造成的破坏程度支付相应的费用。中国通过允许能源价格上升至世界市场水平来降低生产的能源强度（每单位增加值的能源）。因此，中国政府显然愿意使用优惠的价格，价格已成为实现保护的有效工具。
四
下一个需要出现在中国环保政策中的大的转变是允许利用价格来确定土地的用途。这似乎已经既成事实。目前，城市的土地使用权市场已相当活跃，而农村的土地也由于潜在的利润正被转变为工业和商业用地。基于这些证据，政府在允许土地按价格分配方面似乎已经走得很远。 但问题在于，由于三方面原因，该政策尚远没实现。首先，一些土地已被限制在市场评估过程以外。这促进了当地政府官员的腐败，他们可以通过占有土地，低价购买，然后出售或开发这些土地来赚钱。这是社会冲突的根源。第二，土地在不被承认增加值的情况下，只以其初始值被租出。这就不断激励公民购买土地使用权并囤积土地。这是经济失衡和城市住房短缺的根源。第三，土地价格偏离激发地方官员投资那些似乎是高收益的项目，但这只是因为他们利用了其中的土地增加值。这是环境破坏的主要来源，因为它导致了过度开发和对土地与资金的浪费。
地方官员从土地改良中获得好处的能力恰是地方政府大规模投资建筑物及基础设施的背后驱动力。由于这些项目可以在市场需求以外建设，所以他们往往是浪费的。那些关注由于经济增长产生环境后果的人应把注意力集中在这里。2009年，固定资产投资占中国国内生产总值增长值（8除以8.7个百分点）的92％。如果土地被以足够高的费率（至少3％）征税，那么在土地开发中实现的早期利润将在很大程度上消失，这样投资就能更大程度上直接被用于生产，包括能源和土地保护。
中央政府早就意识到与土地利用和保护耕地的需要相关的问题。1999年通过的《国家总体土地利用规划》严格限制将农业用地转化为工业用地。然而，这种自上而下的规划是低效的，因为它没有考虑到当地的具体条件。因此，地方和省级政府都通过采用贸易发展权的方式来适应当地的工业化，而以在其他地方创建农田作为回报。“浙江模式”的贸易发展权也许是最有名的。但是，这种交易过程被滥用了。当地方官员被允许从不断上涨的土地价格中受益时，它也无助于防止腐败现象的发生。这与全球范围内的“限额与交易” 类似，它抵消了允许温室气体排放许可交易的计划，这一制度导致欺诈和暴利，而且很少有环境的改善。
目前，中国的土地利用总体规划体制仍是基于经济学中的“生产型”观点，它以实际产出来衡量经济活动。经济规划和政府指导生产忽略了价值的重要功能，而这恰恰暴露了市场价格的存在。一个经济体的目的是创造价值，而不是生产东西。但是，价值创造过程是看不见的，我们只能通过人们的自由选择行为间接观察到它。当村民们迁离其家园，被迫进入新的远离自己的土地的住房时，新房子可能会更现代，成本也比他们原来的房子更高，但由于这些住房的位置远离田地，因此这些对农民来说却没那么有价值。在这种情况下，价值被破坏，而不是被创造，但那些管理这些项目的官员却无法认识这一事实。尽管对侵占的财产提供的补偿远远低于市场价值，官员们可能还想象着自己此时是多么慷慨。
生态文明的创建需要一个价格体系，当一种行为增、减价值时，这一体系能加以揭示。如果没有这两个稀缺信号和价值信号，家庭、企业和政府官员就都是在黑暗中运作。中国政府已经在很多方面从以政府控制价格的经济体制向以市场调节价格的经济体制转变。但土地仍然是主要的例外之一。资本主义土地所有权（囤积和价格投机）最坏的方面已经被采用，但价格定位（空间的有效利用）的最好的方面却没有。但解决土地问题的办法不是简单地照搬西方的一套模式。现在需要的是一个能打破土地的价值，让市场价格来反映它的年度价值而不是资本（一次性）价值的税收政策。此外，政府需要为那些提供生态服务的土地拥有者以自动补贴，用于生态服务的土地不能以市场价来估算。政府已规定了对有害行为征税，因此这可以被看作是一个简单的配套政策。
五
“杰佛逊社会主义”比任何以大规模的自上而下的管理为主的经济体制，都更能有效地推进生态文明目标的实现。许多小生产者和消费者之间的竞争通过允许价格体系提供或缺乏或有价值的信号而更显灵活性。目前，无论是在资本主义社会还是社会主义社会，由于大企业一味追求自己的利益，因此造成了价格失真。
从大规模企业转移到小规模企业最简单的方法是征收土地的价值税。通过强制土地拥有者每年付费而不只是一次性购买，使那些被当做资本资产加以囤积和投机的土地转变为在每一个经济活动中都有的变量。这将会削弱西方企业和中国地方官员通过控制重要战略位置的土地来积累权力和滥用环境的能力。
在中国采用“杰佛逊社会主义”所产生的直接影响是：它将几乎完全消除流行于城市和农村的关于土地的冲突，而这种冲突损害了中国政府在农民和工人心目中的信誉。由于这些冲突也与那些破坏湿地和耕地、浪费资金和自然资源，并且已经增加了沉重的污染负荷的项目投资有关，因此建议改变它也将减轻经济增长与环境之间的紧张状态。
由于“杰佛逊社会主义”还从未被任何一个国家采用过，因此在实践中如何实施仍存在许多问题。许多问题也只能通过经验来回答。在过去的30年里，中国政府已经证明，它比世界上其它任何国家都更擅于试验和创新。中国现在有机会作为开拓者来建立一种生态文明的模式，从而使整个世界经济朝着积极的方向转变。
（责任编辑 易 明）
The Realization of the Ecological
Civilization and Jeffersonian Socialism
Clifford Cobb,translated by GAN Xia
（Institute of Sino-America Postmodern Development Research，Claremont,CA91711 USA）
(Political Department,Shanxi Agricultural University,Taiyuan 030801,Shanxi,China )
Abstract：This paper discusses the ways to realize the ecological civilization. It is pointed out that the realization of the ecological civilization calls for regulating the current economic system and management tool.And the economic thought in Jeffersonian socialism of Henry George is more beneficial to the realization of ecological civilization than any economic system based on the large-scale management with the top-down approach.It is suggested to experiment and innovate the construction of ecological civilization in China.
Key words：ecological civilization;Jeffersonian socialism;economy;environmental protection; revenue