近年来，包头市按照《国务院关于加快发展服务业的若干意见》要求，突出重点，狠抓落实，使全市服务业得到了全面长足发展。包头市青山区按照“工业立区，三产兴区”的指导思想，在努力成为装备制造业基地的同时，积极依靠政策引导，推动辖区内生产性服务业和生活性服务业集聚发展，走出了一条依靠引导性集聚推动服务业由量变到质变的跨越。据此，本刊记者采访了包头市青山区委常委、副区长邹龙汉(以下简称邹)，请他详细介绍了青山区服务业集聚发展的情况。
　　记者：青山区服务业集聚区的主体结构是怎样的?
　　邹：青山区服务业集聚区建设概括起来为“一片三带五区”。“一片”即，劳动路、富强路、民族东路、少先路特色餐饮经济区片，该区片力争打造成为“三纵一横”特色餐饮美食街。“三带”是指友谊大街汽贸经济增长带、文化路商贸经济增长带、110国道物流经济增长带。“五区”是指钢铁大街金融商务区、香格里拉一万达商务综合体、沃尔玛商务区、九星数码商务区和新都市会展商务区。
　　记者：您怎么看待服务业在包头市经济格局中的地位和发展前景?
　　邹：如果把第一产业、第二产业、第三产业划分在图上的话，最初是第一产业大、第二产业小，第三产业更小的金字塔的结构。但随着经济的优化，世界发达地区已经出现第一产业小、第二产业大、第三产业更大的倒金字塔结构。包头的产业结构离倒金字塔型结构还有一定的距离，但正是这种距离，体现了包头充满了发展的活力和空间。
　　记者：青山区在包头市服务业发展中有什么优势?
　　邹：包头具有资源优势、区位优势，在由蒙古经济发展中非常明显，明显的优势给包头的商业发展提供了便利条件。包头由于城市结构本身就是一个带状结构的多中心结构，因此包头的商业根据城市特点，形成五个明显的商圈，就是东河的环城路商圈、昆区的包百商圈和神华商圈、青山区的文化路商圈。全市的商业集中在三个区，五个商圈占全市的社会消费零售总额的37.2％，包头商圈效益明显。
　　记者：您一直对包头市城市综合体项目颇为推崇，在这方面青山区走在了前面，您怎么看待这一新兴业态的发展前景?
　　邹：包头的多个商圈，从购物环境和居民的方便性来讲，有一定的优越性。但是集中的商圈也有缺点，可能造成拥挤，竞争激烈，在商圈聚集的情况下，集购物、休闲、文化娱乐与商务为一体的相对集中的城市商业综合体呼之欲出。从商圈到城市综合体，是从量到质的变化，因此就有了青山区政府与万达公司的合作，将为包头经济向倒金字塔形结构转变发挥积极的作用。
　　记者：近年来。青山区坚持集中连片的发展战略，引进和实施了一批规模大、档次高、辐射能力强的服务业项目，香格里拉、大连万达等国际国内知名品牌陆续入驻，服务业投资规模不断提升。您怎么看待服务业集聚实施过程中政府的作用?
　　邹：青山区委、区政府始终把握政府引导和企业投资相结合的原则，鼓励引导性集聚，不搞政府包办。生活性服务业集聚适宜自发性集聚，政府除了政策导向性引导之外，不过多干涉。生产性集聚则要规划先行。青山区是一个依托装备制造业发展起来的工业城区，历届区委、政府领导班子始终坚持“工业立区，服务业兴区”的发展思路，把加快发展服务业摆在经济建设的突出位置，作为调整产业结构的重中之重来抓，着力做大做强传统服务业，大力扶持和构筑现代服务业，使我区服务业的发展无论在规模、速度、质量和形态上都有了长足的进步。