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国家行政学院政治学教研部副教授褚松燕在今年最新一期《人民论坛》撰文写道，从目前已有的大量实践看，地方政府在保护弱势群体方面的创新体现在三个层面：第一个层面是政府自身直接提供的制度和政策保护，这也是弱势群体能够得到的最直接的保护；第二个层面是政府提供制度环境，鼓励社会组织对弱势群体进行保护；第三个层面是提供能促性制度和措施，使弱势群体知晓和使用相应的保护渠道。