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乳品安全生产本应该是乳品企业诚信经营的内在必然要求，也是保障消费者合法权益的根、本措施。然而我国市场经济不完善，法律保障体系不健全等因素不能完全保证乳品安全供给。本文通过在无法律约束力和有法律约束力2种条件下，对比分析乳品企业和监管机构的博弈，探讨了法律约束力对乳品企业生产行为的影响，并提出了完善相应的法律法规体系，保障乳品企业进行安全生产的对策建议。