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国务院办公厅去年印发的《关于县级公立医院综合改革试点的意见》明确提出，县级公立医院改革的目标是“大病不出县”。但是，目前我国县域医疗卫生部门仍存在很多亟待解决的问题。硬件方面，床位、卫生环境以及医疗设备不够完善；软件方面，缺少高水平人才，先进的医学技术普及率非常低；另外，目前我国的医保体系还不健全，并且存在制度分设、城乡分割、管理分离、资源分散等问题。正因如此，