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近一两年,城市规划实施管理工作方面的群众上访案件和领导督办案件逐年增加。据有关资料反映,当前全国的上访案件上升率是157%,而某省是成倍地增长,有的案件至今还未结案。毛泽东同志曾经说过要透过现象看本质。上访案件数量的增加实际上反映了我们城市规划工作在立法、执法、实施管理上存在的诸多问题。