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环洞庭湖地区城镇数量较多，密度较大，但规模偏小，分布不均，首位度低，功能偏弱。城镇化过程必须遵循城镇化与农村工业化、农业现代化、经济市场化协调发展和中等城市优先发展与小城镇非均衡发展原则，坚持人本原则、个体化原则、功效原则三维交叉定住，明确各自社会经济职能和拓展方向，强化区域功能开发、产业结构调整和生产要素合理流动，加强规划，优化布局，强化引导，增强集聚，快速发展。