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2010年1月下旬,北京市两会如期举行。登陆北京市政协和人大的网站,可以看到在房价当仁不让地成为最热门话题的同时,环境议题依然受到委员代表们热议。在北京市政协委员提交的241件提案和人大代表的1437条批评建议(会后合并为三个议案)中,当前北京市重大的环境问题如水资源、垃圾、噪声、公共交通、节能减排、低碳、食品安全、空气污染等都得到集中反映。
北京市人大代表关于水资源的部分建议
关于加快永定河绿色生态发展带建设打造首都国际化大都市的议案;
确保农村群众用水安全,彻底解决上庄地区水污染的严重问题;
关于开展潮白河流域综合整治的议案;
关于加快对白河流域进行保护性开发的议案;
关于尽快建立首都饮用水源保护长效补偿机制的议案;
关于加快实施门头沟区城子水厂改扩建工程的议案;
加快首都西南新城水环境建设步伐;
关于引入清河污水处理厂中水补充北京大学未名湖水系用水的建议;
关于进一步解决平谷应急水源地取水影响的议案;
关于“加大政府投资力度,加快水利设施建设”的议案;
依靠自主创新推广膜技术,加大力度推进污水资源化;
关于北京市城市排水系统的建议;
关于科学地制定用水及水价政策,有效地节约水资源的建设;
关于南苑路86号空军通信器材仓库污水排放和外部环境整治的建议;
关于西罗同一区污水管道线改造事宜;
关于尽快在通州京哈路以北地区集中修建污水处理厂的建议;
关于加快推进实施北京市再生水应用战略的建议;
关于改善北京南城水质的建议;
关于加快推进永定河绿色生态走廊建设的建议;
关于永定河生态修复技术专题研究的建议;
关于加快协调五里坨污水处理厂规划用地、建设资金等相关问题,尽快启动开工建设的建议;
关于加强流域管理研究,进一步提升环境质量的建议;
关于尽快完善节水奖励机制的建议;
关于切实推进北运河流域水污染综合治理的建议;
关于制定北京市城市雨水收集利用相关条例、规章的建议;
关于将“生活优质杂排水回收再利用自动节水技术”迅速在全国推广应用的建议;
关于取消永定河及小清河流域行滞洪区的建议;
关于恢复放生池,还原什刹海历史原貌的建议;
关于协调督促加快解决通惠河(五环路外)两岸污水埋管施工进度的建议;
关于大洋沟污水治理问题的建议;
关于加大对“水法”执法检查力度,把北京市建设成节水示范城市的建议;
关于尽快健全完善北京市、区水务管理体制和制度建设的建议;
关于请政府研究大单位用水收费中遇到的问题的建议。
这些建议微观宏观兼有,其中一些不仅提出问题,而且给出具体建议。比如,《关于尽快完善节水奖励机制的建议》就提出:
1 尽快出台《北京市节水奖励办法》,规范全市节水奖励机制,明确奖励单位、条件、周期、范围和奖金来源。
2 开展节水先进单位和个人评选,对在节水工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,在各大媒体进行宣传,推广他们的节水先进经验。
3 为了调动广大市民积极性,对于举报浪费用水、偷水和跑冒滴漏现象的单位和个人,经调查情况属实,根据情况给予适当奖励。
又如,《关于制定北京市城市雨水收集利用相关条例、规章的建议》提出:
1 建议北京市人大常委会制定《北京市城市雨水收集利用条例》或纳入北京市立法计划。
2 建议由北京市节水办和北京市水务局牵头,邀请规划、建设等相关部门和人员,在深入调研和广泛参考国内外相关立法成果的基础上,尽快启动起草工作,拿出条例或法案文本初稿,提供讨论和修改。
3 在条例或法案中,应规定对于新建项目,均要设计雨水利用设施,要有利于截留雨水,增加雨水渗透,补充、涵养地下水源。雨水利用设施要与主体项目同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
4 在正式条例或法案形成、生效之前,北京市可就雨水收集利用制定政府规章,以便尽快在全市范围内推广此项技术,缓解北京市水资源紧张的现状。
由于水资源成为代表委员重点关注的话题,北京市水务局副局长孙国升在会上向代表委员介绍了今年北京市南水北调工程的主要任务。市发展改革委副主任张远在1月24日的两会政务咨询会上表示,年内北京还将进行阶梯水价的试点。
北京市人大代表关于垃圾的意见建议
关于控制安定垃圾填埋场对空气和地下水污染的建议
关于对安定垃圾填埋场周边群众给予长期补贴的建议;
关于建立北京市垃圾焚烧排放气体公示制度的议案;
关于建立环卫基础设施建设投融资平台的议案;
关于北京市生活垃圾循环经济园区不适宜选址在平谷区的议案;
关于加快对安定垃圾填埋场沼气的回收利用的建议;
关于建设绿色北京,科学处理生活垃圾的建议;
关于加快推进居民生活垃圾分类收集和运输工作,从源头实现生活垃圾的减量化和资源化的建议;
关于加大政府对垃圾焚烧处理的引导、规范和支持的建议;
关于尽快落实“净菜进城”,从源头上促进垃圾减量的建议;
关于环卫运营企业和管理体制的建议;
关于建立政府投入机制确保农村垃圾分类工作正常运行的建议;
加强城市垃圾处理前端减量工作的建议。
其中《关于加大政府对垃圾焚烧处理的引导、规范和支持的建议》提出:
1 政府应主动把握舆论方向,积极做好宣传和引导工作,打消民众无依据的猜测和抵触情绪,支持垃圾焚烧的科学发展。
2 北京应做出表率,制定并执行更加严格的垃圾焚烧行业技术标准,建议至少采取国际最新的欧盟2000(EU2000/76/EC)标准。
3 在垃圾焚烧处理被社会舆论广泛误导的时期,北京垃圾焚烧项目应慎重选址、认真规划。
4 政府不应直接参与垃圾焚烧厂投资建设,应严格选取有实力的社会资本承担北京垃圾焚烧项目的投资建设和运营。
5 政府应给予垃圾焚烧项目投资者有力支持和合理补偿。为弥补采用高建设标准、高环保指标以及较大绿隔范围给投资主体带来的经济压力,政府应在垃圾处理费、上网电价、税收政策、融资成本、灰渣处理等方面制订合理的补助措施,支持企业持续稳定地运行。
6 政府应建立协调、补偿机制,为垃圾焚烧项目周边居民提供合理补偿。
7 大力推行垃圾分类处理及回收再利用。对待城市生活垃圾分类收集应按照“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”来进行。通过宣传、动员和发动社会各界参与分类收集,提高公众环保意识,同时不断地健全和完善相应的法律、法规和政策,推进垃圾分类处理的市场化运作,提高资源利用效率。
政协委员、农工党中央委员张新民在《完善北京市电子废弃物管理》中建议让生产者承担其产品的全部或部分回收处理成本。具体的支付办法主要 有两种,一种是“价格附加模式”,即在产品出售时,在原来的价格中增加产品废弃后回收处理的费用;另一种是“废弃时付费模式”,即在返还用过的电子产品时支付回收处理的费用。
噪音也成为关注度很高的问题
关于“在樱花东路2号楼中日友好医院专家楼前安置隔音挡板”的建议;
关于在联想桥西侧的北边加建隔音板,减少过往车辆对该地区居民的噪音污染的建议;
关于彻底解决21路科技馆总站噪音扰民问题的建议;
关于解决智学苑小区铁路沿线居民列车噪音污染的问题;
关于解决万泉庄桥附近汽车噪声扰民问题的建议;
关于解决建西苑北里噪声扰民问题的建议;
关于修建阜石路加装隔音板的建议;
关于八达岭高速居庸关段噪声扰民问题的建议;
关于在京包高速公路昌平北企公司段加装隔音板的建议;
关于在京包铁路居民区两侧安装隔音装置的建议;
关于尽快重新制定施工噪声扰民费标准的建议。
关于公共交通及绿色出行方面的建议
关于加强公交软环境建设的建议;
关于优化公共交通之间换乘,方便市民乘坐公交出行的建议;
关于设立京通快速路公交专用车道的建议;
关于增设市区至首都机场公交车的建议;
关于三四环开辟公交专用道,开通环四环公交车的建议;
关于保障绿色出行者路权的建议;
关于促进自行车出行的建议;
附议者最多的是李素丽等60位人大代表提出的《关于“深入落实公交路权优先”的建议案》。
“低碳经济”第一次被写入两会委员代表提案和建议
关于建议市政府对首都市民开展“低碳生活”教育的建议;
依托研发设计,降低碳排放量,实现会展景观物资循环再利用;
关于大力推广电子图书,实践低碳发展的建议;
关于设立农村新能源建设管护资金的议案;
关于延庆县建设低碳经济社会示范区的议案;
加强现代林业建设,推动林业碳汇快速发展的议案;
关于制定“绿色建筑”鼓励政策,引导绿色消费,促进“绿色北京”建设的议案;
加快推进绿色校园建设,促进建筑节能和全市节能减排工作的议案;
关于促进节能减排的具体措施建议。
其中《关于北京深入推进节能减排、船快向低碳经济的转型和城市发展步伐的议案》有12位代表签名。方案提出:
1 积极探索走新型城市化道路,发展低碳城市。要进行降低市区交通出行需求和建筑用能需求、降低城市交通和建筑能耗的专项研究,合理确定城镇建筑面积总量的发展规模,优化城镇的结构和功能布局。
2 制定城市建筑的能效政策,严格执行建筑节能设计标准,发展低碳建筑。
3 机动车排放污染是我市重要的污染源。要大力发展公共交通系统,优化城市交通模式。
4 技术进步是解决减排的根本途经。北京科研院所多,要与生产企业结合,帮助企业研发新能源、研发降低排放的技术。
5 运用市场化手段解决节能减排问题,对那些运用新技术、新工艺减少排放的企业,政府应给予一定的奖励,而对那些高效能、高排放的企业而又不进行技术改造的,要予以惩罚。
6 加大宣传力度,改变市民消费模式。
《关于促进节能减排的具体措施建议》则有刘彭芝等28位代表签名,他们提出的具体做法包括:
1 减少对试卷、记事本、教材资料、图书杂志、报纸等的需求量,发展无纸化应用。节约对纸张的消耗,也提高了应用规模和效率。
2 认真制定教育方案,宣传绿色知识,使学生从年轻时代就能够树立节能减排的思想,使节能减排不仅成为近期目标,还将成为长远的战略意识和社会行为习惯。
3 减少对肉类、奶类和蛋类的饮食消耗规模;减少对深层次加工食品以及碳酸类饮料的偏好;减少浪费,倡导自然简洁的生活方式。
另外,针对其他行业的进一步建议包括:
1 开发和推广供热系统的计量设备,使用户能够监控热能的消耗额度,从而采取主动的措施减少热能的浪费。
2 开发和推广带有强效保暖功能的服装,投资对北方建筑物的隔热保护层的改造,减少人体对室内供暖的依赖性及建筑散热,同时制定政策监督供暖耗能规模、教育广大居民珍惜能源。
3 大力发展轨道交通,以减少对工业能源和民用能源的消耗。
4 减少对纸张的依赖,鼓励电子媒体的发展;减少木质家具的生产和使用,包括一次性木质餐具和纸质餐具的使用。
政协委员、万科副总裁毛大庆建议低碳盖房,每年可节约出一个“鸟巢”。他说,
“如果全市未来的新开工住宅都采用工业化住宅的建设方式,我们每年将减少废木材5.7万吨,减少废钢筋5.4万吨,相当于鸟巢的用钢量。”毛大庆称,碳排放的40%是来自建筑行业,建议城市未来新建的房子实现工业化,实现“低碳”目标。
政协委员、自然之友会员郭耕提出,北京作为首善之区能否及早踏入“低碳社会”,应该从“素”做起,少食肉类,成为引领全国低碳生活方式的先锋。他建议,每个月的10日设立为“素食日”,共同应对全球气候变暖。每人食素一天可减排二氧化碳4.1公斤,而减碳4.1公斤,就相当于180棵树一天二氧化碳的吸收。
与低碳高度相关的节能问题也在委员代表的视野中
关于在北京城郊农房大力推广太阳能暖房系统的建议;
关于推进太阳能与建筑一体化工作的建议;
关于都市推广普及“壁挂式”太阳能热水器的建议;
关于居住建筑外窗节能保温设施的建议;
关于积极应对节能减排,对我市老旧小区加装保温墙改装节能门窗的建议;
建议酒店空调温度合理控制;
关于简化交通违章处罚程序、节约办公用纸的建议;
关于在北京市加快发展半导体(LED)照明产业及其应用的建议;
关于适当调整煤改电“低谷电”优惠时间的建议;
关于进一步完善北京推广“一元节能灯”的建议;
建议加大节能灯的推广使用力度,明确白炽灯退出使用的时间;
沈梦培等25位市人大代表提出的《推进节能降耗,实现经济可持续发展》的建议:
1 组织编制北京市节能降耗中长期专项规划。
2 切实执行《中华人民共和国节约能源法》以及国家有关《节能法》配套国家标准,根据北京市的发展需求,修订有关的节能地方标准,建立投资项目节能评估和审查制度。
3 市政府要牵头搞好节能降耗工作,包括研究制定促进节能的激励政策,用政府采购、专项基金扶持等方式,对节能设备(产品)的研究、生产、使用者进行扶助和鼓励;组织节能关键技术开发和产业化示范,组织实施余热余压利用、锅炉窑炉改造、电机系统节能,建筑节能改造等重大节能工程,加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。加快产业结构调整,严格限制高耗能、高污染和严重浪费资源的产业盲目发展,限制和淘汰落后工艺、技术和设备,加快发展低能耗、高附 加值的第三产业和高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高节能整体技术水平。
4 广泛深入开展节能宣传教育,提高全民资源意识和节能意识。大力推广民用能源(水、电、气、暖)分户计量,通过财政补贴方式,加大对能效等级达到一级或二级的高效节能空调、冰箱、洗衣机以及节能灯等民用节能产品的推广力度。
5 以人为本,深化能源价格改革。深化能源价格改革应该鼓励和推动建筑、交通和公共机构节能,而不是限制居民能耗,使人民生活质量下降。
政协委员李光男的提案建议在全市进行荧光灯破损时应急处置教育。
提案说,尽管荧光灯在节能、照明等方面具有不可替代的作用,但在使用中也潜在着一些不为人知的缺陷,包括“光污染”、“电磁波污染”、“化学污染”和“废渣污染”。如果不把正确使用的常识告诉使用者,很可能对使用者造成一定的安全隐患。
此外,食品安全也是委员代表关注的热点。政协委员孙宝国建议,建立完善从田头到餐桌食品安全追溯系统。人大代表提出《关于倡议杜绝餐桌浪费,加快立法进程的建议》,邱淦清代表提出《关于健康饮食,增强体质,节能减排,领导干部从点滴做起》的建议,他提出:
1 减少公车使用次数,尽量选用公共交通工具,或者几个人同乘面包车;如非工作需要,休息日、节假日不使用公车。最好安步当车。
2 饮食营养健康,减少宴请、交际次数,饮食以蔬菜、粮食类为主,尽量少吃动物性食品,宴会宴请以吃饱吃好为佳,杜绝浪费,爱惜粮食。
3 限制外出考察、开会、调研、旅游次数,除非必需,一切从简。
4 在单位实行每周一次的无电梯日,领导干部不用“专用电梯”;对八层楼以下的办公室强化步行概念,八层以上的办公室从八层开始乘电梯。
5 领导干部实行每月一次的自行上班日,不用公车接送。这样可以既体察民情,又深入了解社会,还锻炼身体,落实节能减排。
6 室内空调严格控制温度,不搞特殊化。
7 领导干部无论在家庭还是在单位,有机会就宣传营养健康饮食,宣传锻炼身体,增强体质的观念,自己从小事做起,以身作则,言传身教,让节能减排深入人心,成为每个公民日常生活中的习惯,习惯成自然。
把教育群众,变为自我约束是本届会议的一个好现象b市人大代表毛铮铮提出《关于人代会资源节约问题的建议》,还有代表提出《关于市人民代表大会会议简报采用电子文本的建议》,《人代会应带头节能,节约经费》等。
北京市人大代表关于水资源的部分建议
关于加快永定河绿色生态发展带建设打造首都国际化大都市的议案;
确保农村群众用水安全,彻底解决上庄地区水污染的严重问题;
关于开展潮白河流域综合整治的议案;
关于加快对白河流域进行保护性开发的议案;
关于尽快建立首都饮用水源保护长效补偿机制的议案;
关于加快实施门头沟区城子水厂改扩建工程的议案;
加快首都西南新城水环境建设步伐;
关于引入清河污水处理厂中水补充北京大学未名湖水系用水的建议;
关于进一步解决平谷应急水源地取水影响的议案;
关于“加大政府投资力度,加快水利设施建设”的议案;
依靠自主创新推广膜技术,加大力度推进污水资源化;
关于北京市城市排水系统的建议;
关于科学地制定用水及水价政策,有效地节约水资源的建设;
关于南苑路86号空军通信器材仓库污水排放和外部环境整治的建议;
关于西罗同一区污水管道线改造事宜;
关于尽快在通州京哈路以北地区集中修建污水处理厂的建议;
关于加快推进实施北京市再生水应用战略的建议;
关于改善北京南城水质的建议;
关于加快推进永定河绿色生态走廊建设的建议;
关于永定河生态修复技术专题研究的建议;
关于加快协调五里坨污水处理厂规划用地、建设资金等相关问题,尽快启动开工建设的建议;
关于加强流域管理研究,进一步提升环境质量的建议;
关于尽快完善节水奖励机制的建议;
关于切实推进北运河流域水污染综合治理的建议;
关于制定北京市城市雨水收集利用相关条例、规章的建议;
关于将“生活优质杂排水回收再利用自动节水技术”迅速在全国推广应用的建议;
关于取消永定河及小清河流域行滞洪区的建议;
关于恢复放生池,还原什刹海历史原貌的建议;
关于协调督促加快解决通惠河(五环路外)两岸污水埋管施工进度的建议;
关于大洋沟污水治理问题的建议;
关于加大对“水法”执法检查力度,把北京市建设成节水示范城市的建议;
关于尽快健全完善北京市、区水务管理体制和制度建设的建议;
关于请政府研究大单位用水收费中遇到的问题的建议。
这些建议微观宏观兼有,其中一些不仅提出问题,而且给出具体建议。比如,《关于尽快完善节水奖励机制的建议》就提出:
1 尽快出台《北京市节水奖励办法》,规范全市节水奖励机制,明确奖励单位、条件、周期、范围和奖金来源。
2 开展节水先进单位和个人评选,对在节水工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,在各大媒体进行宣传,推广他们的节水先进经验。
3 为了调动广大市民积极性,对于举报浪费用水、偷水和跑冒滴漏现象的单位和个人,经调查情况属实,根据情况给予适当奖励。
又如,《关于制定北京市城市雨水收集利用相关条例、规章的建议》提出:
1 建议北京市人大常委会制定《北京市城市雨水收集利用条例》或纳入北京市立法计划。
2 建议由北京市节水办和北京市水务局牵头,邀请规划、建设等相关部门和人员,在深入调研和广泛参考国内外相关立法成果的基础上,尽快启动起草工作,拿出条例或法案文本初稿,提供讨论和修改。
3 在条例或法案中,应规定对于新建项目,均要设计雨水利用设施,要有利于截留雨水,增加雨水渗透,补充、涵养地下水源。雨水利用设施要与主体项目同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
4 在正式条例或法案形成、生效之前,北京市可就雨水收集利用制定政府规章,以便尽快在全市范围内推广此项技术,缓解北京市水资源紧张的现状。
由于水资源成为代表委员重点关注的话题,北京市水务局副局长孙国升在会上向代表委员介绍了今年北京市南水北调工程的主要任务。市发展改革委副主任张远在1月24日的两会政务咨询会上表示,年内北京还将进行阶梯水价的试点。
北京市人大代表关于垃圾的意见建议
关于控制安定垃圾填埋场对空气和地下水污染的建议
关于对安定垃圾填埋场周边群众给予长期补贴的建议;
关于建立北京市垃圾焚烧排放气体公示制度的议案;
关于建立环卫基础设施建设投融资平台的议案;
关于北京市生活垃圾循环经济园区不适宜选址在平谷区的议案;
关于加快对安定垃圾填埋场沼气的回收利用的建议;
关于建设绿色北京,科学处理生活垃圾的建议;
关于加快推进居民生活垃圾分类收集和运输工作,从源头实现生活垃圾的减量化和资源化的建议;
关于加大政府对垃圾焚烧处理的引导、规范和支持的建议;
关于尽快落实“净菜进城”,从源头上促进垃圾减量的建议;
关于环卫运营企业和管理体制的建议;
关于建立政府投入机制确保农村垃圾分类工作正常运行的建议;
加强城市垃圾处理前端减量工作的建议。
其中《关于加大政府对垃圾焚烧处理的引导、规范和支持的建议》提出:
1 政府应主动把握舆论方向,积极做好宣传和引导工作,打消民众无依据的猜测和抵触情绪,支持垃圾焚烧的科学发展。
2 北京应做出表率,制定并执行更加严格的垃圾焚烧行业技术标准,建议至少采取国际最新的欧盟2000(EU2000/76/EC)标准。
3 在垃圾焚烧处理被社会舆论广泛误导的时期,北京垃圾焚烧项目应慎重选址、认真规划。
4 政府不应直接参与垃圾焚烧厂投资建设,应严格选取有实力的社会资本承担北京垃圾焚烧项目的投资建设和运营。
5 政府应给予垃圾焚烧项目投资者有力支持和合理补偿。为弥补采用高建设标准、高环保指标以及较大绿隔范围给投资主体带来的经济压力,政府应在垃圾处理费、上网电价、税收政策、融资成本、灰渣处理等方面制订合理的补助措施,支持企业持续稳定地运行。
6 政府应建立协调、补偿机制,为垃圾焚烧项目周边居民提供合理补偿。
7 大力推行垃圾分类处理及回收再利用。对待城市生活垃圾分类收集应按照“政府推动、市场运作、公众参与、科技支撑”来进行。通过宣传、动员和发动社会各界参与分类收集,提高公众环保意识,同时不断地健全和完善相应的法律、法规和政策,推进垃圾分类处理的市场化运作,提高资源利用效率。
政协委员、农工党中央委员张新民在《完善北京市电子废弃物管理》中建议让生产者承担其产品的全部或部分回收处理成本。具体的支付办法主要 有两种,一种是“价格附加模式”,即在产品出售时,在原来的价格中增加产品废弃后回收处理的费用;另一种是“废弃时付费模式”,即在返还用过的电子产品时支付回收处理的费用。
噪音也成为关注度很高的问题
关于“在樱花东路2号楼中日友好医院专家楼前安置隔音挡板”的建议;
关于在联想桥西侧的北边加建隔音板,减少过往车辆对该地区居民的噪音污染的建议;
关于彻底解决21路科技馆总站噪音扰民问题的建议;
关于解决智学苑小区铁路沿线居民列车噪音污染的问题;
关于解决万泉庄桥附近汽车噪声扰民问题的建议;
关于解决建西苑北里噪声扰民问题的建议;
关于修建阜石路加装隔音板的建议;
关于八达岭高速居庸关段噪声扰民问题的建议;
关于在京包高速公路昌平北企公司段加装隔音板的建议;
关于在京包铁路居民区两侧安装隔音装置的建议;
关于尽快重新制定施工噪声扰民费标准的建议。
关于公共交通及绿色出行方面的建议
关于加强公交软环境建设的建议;
关于优化公共交通之间换乘,方便市民乘坐公交出行的建议;
关于设立京通快速路公交专用车道的建议;
关于增设市区至首都机场公交车的建议;
关于三四环开辟公交专用道,开通环四环公交车的建议;
关于保障绿色出行者路权的建议;
关于促进自行车出行的建议;
附议者最多的是李素丽等60位人大代表提出的《关于“深入落实公交路权优先”的建议案》。
“低碳经济”第一次被写入两会委员代表提案和建议
关于建议市政府对首都市民开展“低碳生活”教育的建议;
依托研发设计,降低碳排放量,实现会展景观物资循环再利用;
关于大力推广电子图书,实践低碳发展的建议;
关于设立农村新能源建设管护资金的议案;
关于延庆县建设低碳经济社会示范区的议案;
加强现代林业建设,推动林业碳汇快速发展的议案;
关于制定“绿色建筑”鼓励政策,引导绿色消费,促进“绿色北京”建设的议案;
加快推进绿色校园建设,促进建筑节能和全市节能减排工作的议案;
关于促进节能减排的具体措施建议。
其中《关于北京深入推进节能减排、船快向低碳经济的转型和城市发展步伐的议案》有12位代表签名。方案提出:
1 积极探索走新型城市化道路,发展低碳城市。要进行降低市区交通出行需求和建筑用能需求、降低城市交通和建筑能耗的专项研究,合理确定城镇建筑面积总量的发展规模,优化城镇的结构和功能布局。
2 制定城市建筑的能效政策,严格执行建筑节能设计标准,发展低碳建筑。
3 机动车排放污染是我市重要的污染源。要大力发展公共交通系统,优化城市交通模式。
4 技术进步是解决减排的根本途经。北京科研院所多,要与生产企业结合,帮助企业研发新能源、研发降低排放的技术。
5 运用市场化手段解决节能减排问题,对那些运用新技术、新工艺减少排放的企业,政府应给予一定的奖励,而对那些高效能、高排放的企业而又不进行技术改造的,要予以惩罚。
6 加大宣传力度,改变市民消费模式。
《关于促进节能减排的具体措施建议》则有刘彭芝等28位代表签名,他们提出的具体做法包括:
1 减少对试卷、记事本、教材资料、图书杂志、报纸等的需求量,发展无纸化应用。节约对纸张的消耗,也提高了应用规模和效率。
2 认真制定教育方案,宣传绿色知识,使学生从年轻时代就能够树立节能减排的思想,使节能减排不仅成为近期目标,还将成为长远的战略意识和社会行为习惯。
3 减少对肉类、奶类和蛋类的饮食消耗规模;减少对深层次加工食品以及碳酸类饮料的偏好;减少浪费,倡导自然简洁的生活方式。
另外,针对其他行业的进一步建议包括:
1 开发和推广供热系统的计量设备,使用户能够监控热能的消耗额度,从而采取主动的措施减少热能的浪费。
2 开发和推广带有强效保暖功能的服装,投资对北方建筑物的隔热保护层的改造,减少人体对室内供暖的依赖性及建筑散热,同时制定政策监督供暖耗能规模、教育广大居民珍惜能源。
3 大力发展轨道交通,以减少对工业能源和民用能源的消耗。
4 减少对纸张的依赖,鼓励电子媒体的发展;减少木质家具的生产和使用,包括一次性木质餐具和纸质餐具的使用。
政协委员、万科副总裁毛大庆建议低碳盖房,每年可节约出一个“鸟巢”。他说,
“如果全市未来的新开工住宅都采用工业化住宅的建设方式,我们每年将减少废木材5.7万吨,减少废钢筋5.4万吨,相当于鸟巢的用钢量。”毛大庆称,碳排放的40%是来自建筑行业,建议城市未来新建的房子实现工业化,实现“低碳”目标。
政协委员、自然之友会员郭耕提出,北京作为首善之区能否及早踏入“低碳社会”,应该从“素”做起,少食肉类,成为引领全国低碳生活方式的先锋。他建议,每个月的10日设立为“素食日”,共同应对全球气候变暖。每人食素一天可减排二氧化碳4.1公斤,而减碳4.1公斤,就相当于180棵树一天二氧化碳的吸收。
与低碳高度相关的节能问题也在委员代表的视野中
关于在北京城郊农房大力推广太阳能暖房系统的建议;
关于推进太阳能与建筑一体化工作的建议;
关于都市推广普及“壁挂式”太阳能热水器的建议;
关于居住建筑外窗节能保温设施的建议;
关于积极应对节能减排,对我市老旧小区加装保温墙改装节能门窗的建议;
建议酒店空调温度合理控制;
关于简化交通违章处罚程序、节约办公用纸的建议;
关于在北京市加快发展半导体(LED)照明产业及其应用的建议;
关于适当调整煤改电“低谷电”优惠时间的建议;
关于进一步完善北京推广“一元节能灯”的建议;
建议加大节能灯的推广使用力度,明确白炽灯退出使用的时间;
沈梦培等25位市人大代表提出的《推进节能降耗,实现经济可持续发展》的建议:
1 组织编制北京市节能降耗中长期专项规划。
2 切实执行《中华人民共和国节约能源法》以及国家有关《节能法》配套国家标准,根据北京市的发展需求,修订有关的节能地方标准,建立投资项目节能评估和审查制度。
3 市政府要牵头搞好节能降耗工作,包括研究制定促进节能的激励政策,用政府采购、专项基金扶持等方式,对节能设备(产品)的研究、生产、使用者进行扶助和鼓励;组织节能关键技术开发和产业化示范,组织实施余热余压利用、锅炉窑炉改造、电机系统节能,建筑节能改造等重大节能工程,加快节能新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用。加快产业结构调整,严格限制高耗能、高污染和严重浪费资源的产业盲目发展,限制和淘汰落后工艺、技术和设备,加快发展低能耗、高附 加值的第三产业和高技术产业,用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提高节能整体技术水平。
4 广泛深入开展节能宣传教育,提高全民资源意识和节能意识。大力推广民用能源(水、电、气、暖)分户计量,通过财政补贴方式,加大对能效等级达到一级或二级的高效节能空调、冰箱、洗衣机以及节能灯等民用节能产品的推广力度。
5 以人为本,深化能源价格改革。深化能源价格改革应该鼓励和推动建筑、交通和公共机构节能,而不是限制居民能耗,使人民生活质量下降。
政协委员李光男的提案建议在全市进行荧光灯破损时应急处置教育。
提案说,尽管荧光灯在节能、照明等方面具有不可替代的作用,但在使用中也潜在着一些不为人知的缺陷,包括“光污染”、“电磁波污染”、“化学污染”和“废渣污染”。如果不把正确使用的常识告诉使用者,很可能对使用者造成一定的安全隐患。
此外,食品安全也是委员代表关注的热点。政协委员孙宝国建议,建立完善从田头到餐桌食品安全追溯系统。人大代表提出《关于倡议杜绝餐桌浪费,加快立法进程的建议》,邱淦清代表提出《关于健康饮食,增强体质,节能减排,领导干部从点滴做起》的建议,他提出:
1 减少公车使用次数,尽量选用公共交通工具,或者几个人同乘面包车;如非工作需要,休息日、节假日不使用公车。最好安步当车。
2 饮食营养健康,减少宴请、交际次数,饮食以蔬菜、粮食类为主,尽量少吃动物性食品,宴会宴请以吃饱吃好为佳,杜绝浪费,爱惜粮食。
3 限制外出考察、开会、调研、旅游次数,除非必需,一切从简。
4 在单位实行每周一次的无电梯日,领导干部不用“专用电梯”;对八层楼以下的办公室强化步行概念,八层以上的办公室从八层开始乘电梯。
5 领导干部实行每月一次的自行上班日,不用公车接送。这样可以既体察民情,又深入了解社会,还锻炼身体,落实节能减排。
6 室内空调严格控制温度,不搞特殊化。
7 领导干部无论在家庭还是在单位,有机会就宣传营养健康饮食,宣传锻炼身体,增强体质的观念,自己从小事做起,以身作则,言传身教,让节能减排深入人心,成为每个公民日常生活中的习惯,习惯成自然。
把教育群众,变为自我约束是本届会议的一个好现象b市人大代表毛铮铮提出《关于人代会资源节约问题的建议》,还有代表提出《关于市人民代表大会会议简报采用电子文本的建议》,《人代会应带头节能,节约经费》等。