论文部分内容阅读
（宁波中洲建设工程有限公司 浙江宁波 315104）
摘要：随着经济的高速发展，人们对工程效益越来越看重，因此如何对工程造价进行有效的控制就成为了各大建筑工程企业需要解决的问题。本文就对工程量清单项目审计中实现工程造价控制进行分析，并提出相应的控制方法。
关键词：工程量清单项目；神机；工程造价；控制
建设项目的工程造价控制贯彻于整个工程项目的每一个部分当中，而在《建设工程工程量清单计价规范》当中对工程量清单项目神机中的工程造价控制内容作出了规定，主要包括工程项目设计阶段、编制阶段、招标阶段、签订合同阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，本文将对以上阶段总结成四个主要阶段，分别是工程项目招标前阶段、项目招标阶段、施工阶段以及工程竣工结算阶段，然后对每个阶段的工程量清单项目审计的造价控制进行个别分析。
一、工程量清单的内容
工程量清单是指建设工程单位在进行工程量计价时对工程中部分项目的名称及其数量等基本内容的清单，其中必须列出工程量清单的项目有主要分项工程项目、措施项目、规费项目以及税金项目等。而工程量清单的特点有以下几个方面：
（一）在工程量清单的编制时，编制人员通常会根据工程项目招标文件的要求、项目特点与工程队伍自身的施工水平、设备技术水平以及工程管理水平，结合国家颁发的工程量计价规定进行工程造价的确定，工程量清单中确定的工程造价是投标方最希望达成的承包交易价格。工程造价应该包括招标文件上所列出的所有项目费用，而且应该尽可能低于招标方所表明的工程项目招标价格的可行范围。
（二）在进行工程量清单报价时，应该由项目发包人在招标清单中列明工程量，投标企业在根据招标清单结合招投标市场的变化以及企业自身综合水平进行自主报价，最终形成项目的综合单价。但在工程项目的综合单价中一般只包括劳动力费用、机械设备费用、材料费用、管理费用以及一些风险防范费用等，而不包括税金和规费等非竞争性费用。
（三）根据工程量清单进行报价这种投标方的报价方式，打破了以往工程项目造价控制的垄断性，工程造价变得更加灵活多样，符合现今建设工程单位对企业效益的追求。同时也激发了建设工程市场的活力，相比起以往传统的单一计价模式，这种计价模式更能加强投标企业在工程单价上的竞争，招标和投标工作的意义就变得更加明显，对招标方和投标方都有经济利益上的好处。而且工程量清单报价方式由于有全程合同化的过程，因此具有较强的法定性，从招投标到项目竣工结算时工程单价也是保持不变的。
二、工程量清单项目审计中工程造价控制的四个主要阶段
（一）工程项目招标前阶段
工程项目招标前阶段的准备工作一般包括调查工程市场的价格行情以及统计项目应缴的总费用情况。而对于项目审计人员来说，则应该负责做到先人一步地进行市场资料搜集，务求更快地取得工程造价与定额信息，令自身企业在招投标市场中取得先机，也能给予招投标工作足够的准备时间和充分的资料依据作为基础。在正式招标之前，必须先把工程项目计划于工程概算高效高质地完成，遇到独自无法解决的问题应该由整个审计部门来共同解决，发现的问题尽早解决，项目招标以及整个工程项目实施的全过程就能变得更加畅顺。
（二）工程项目招标阶段
在工程项目的招投标过程中会产生很多招投标文件以及合约文件等，主要包括招标告示、招标文件、招标价格控制范围、工程量清单、投标文件以及中标合同等，这些文件和资料中的部分条款对工程造价的控制和确定有直接的影响。而其中的招标文件更是整个招投标以及工程全过程的纲领性文件，对工程量清单项目审计中工程造价控制有至关重要的影响。因此审计人员必须做好工程项目招投标阶段的文件和资料的编制工作。
为了确保招投标工作的顺利进行，审计人员必须对所有有关招投标的文件和资料进行全面、仔细的审核，需要审核的包括每个招投标文件和资料中的每一项条款的合理性、合法性以及每个条款乃至每个文件之间的限界关系是否周全等。一份完善的招投标文件，必须具备能够体现招标者和投标者的意愿，满足双方利益的基础上，对工程项目全过程有推动作用，有利于招投标和工程施工等工作的顺利进行，以及能够有效避免双方在合同文件上发生纠纷，方便审计人员进行工程项目造价控制等特点于一身。但是如果相反的话，往往会导致工程项目工期拖延、质量下降、甚至工程双方合作关系的破裂等问题出现，例如在工程项目设计方案的变更工作的结算中，如果在招投标文件中没有事先列出条款的话，或者条款陈述不明确，那么在工程项目竣工结算中很容易会因为施工方增加工程项目造价而导致双方发生争执甚至冲突。
（三）工程项目施工阶段
工程项目施工阶段是将工程造价计划的实施阶段，是施工方控制项目工程造价的关键阶段，因此审计人员需要严格按照工程量清单的内容进行坚决执行，尤其要注意工程项目设计变更、工程量增减的签证以及其他临时对工程造价产生影响的工作中，必须按照相应的规章制度进行审计和上报。例如在审计人员受到工程量增减的签证时，第一步应该对签证中工程量增减的合理性进行分析，在现实中部分审计人员会出现由于难以区分签证是否合理所以就统一通过、统一不过，又或者随意通过等现象，这种现象有可能会导致工程双方发生纠纷，从而拖延了工期，损害了双方利益。因此审计人员在上岗前必须接受完善的培训，要具备清晰地区分哪些该签和不该签、哪些签证内容在合同条款内和合同条款外等的能力。在通过签证前，最好向提交签证人员提出一些质疑，询问清楚通过签证的必要性，并要求他们说出工程量增减的原因。
（四）工程项目竣工结算阶段
审计人员在竣工结算阶段需要完成的工作主要有：对竣工后工程项目整体工程量进行审核，计算出实际的工程造价，并编制出相应的竣工结算文件。而在这过程中，审计人员必须注意做到全面、深入地搜集项目竣工资料，由于审计人员的工作地点一般都不在施工现场，只是凭借现场人员提交的资料以及施工图等资料是难以进行完善的竣工结算的，因此审计人员想要全面地搜集竣工资料，就必须更多地亲身深入到施工现场搜集资料信息，把施工人员提交的资料与现场的情况进行核对、测量和记录，如发现偏差较大的部分，则需要及时相应的施工人员进行核实，以确保竣工结算的准确性，从而令自己在审计工作中处于积极主动的地位。
参考文献：
[1] 王秉桐，徐崇禄.建设工程施工招投标管理[M].北京：中国建材出版社，1994 .
[2] 中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督检疫总局.建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2008.
[3] 李忠富.建筑施工组织与管理[M].北京：机械工业出版社，2004.
[4] 任宏.建设工程成本计划与控制[M].北京：高等教育出版社，2004.
摘要：随着经济的高速发展，人们对工程效益越来越看重，因此如何对工程造价进行有效的控制就成为了各大建筑工程企业需要解决的问题。本文就对工程量清单项目审计中实现工程造价控制进行分析，并提出相应的控制方法。
关键词：工程量清单项目；神机；工程造价；控制
建设项目的工程造价控制贯彻于整个工程项目的每一个部分当中，而在《建设工程工程量清单计价规范》当中对工程量清单项目神机中的工程造价控制内容作出了规定，主要包括工程项目设计阶段、编制阶段、招标阶段、签订合同阶段、施工阶段以及竣工结算阶段，本文将对以上阶段总结成四个主要阶段，分别是工程项目招标前阶段、项目招标阶段、施工阶段以及工程竣工结算阶段，然后对每个阶段的工程量清单项目审计的造价控制进行个别分析。
一、工程量清单的内容
工程量清单是指建设工程单位在进行工程量计价时对工程中部分项目的名称及其数量等基本内容的清单，其中必须列出工程量清单的项目有主要分项工程项目、措施项目、规费项目以及税金项目等。而工程量清单的特点有以下几个方面：
（一）在工程量清单的编制时，编制人员通常会根据工程项目招标文件的要求、项目特点与工程队伍自身的施工水平、设备技术水平以及工程管理水平，结合国家颁发的工程量计价规定进行工程造价的确定，工程量清单中确定的工程造价是投标方最希望达成的承包交易价格。工程造价应该包括招标文件上所列出的所有项目费用，而且应该尽可能低于招标方所表明的工程项目招标价格的可行范围。
（二）在进行工程量清单报价时，应该由项目发包人在招标清单中列明工程量，投标企业在根据招标清单结合招投标市场的变化以及企业自身综合水平进行自主报价，最终形成项目的综合单价。但在工程项目的综合单价中一般只包括劳动力费用、机械设备费用、材料费用、管理费用以及一些风险防范费用等，而不包括税金和规费等非竞争性费用。
（三）根据工程量清单进行报价这种投标方的报价方式，打破了以往工程项目造价控制的垄断性，工程造价变得更加灵活多样，符合现今建设工程单位对企业效益的追求。同时也激发了建设工程市场的活力，相比起以往传统的单一计价模式，这种计价模式更能加强投标企业在工程单价上的竞争，招标和投标工作的意义就变得更加明显，对招标方和投标方都有经济利益上的好处。而且工程量清单报价方式由于有全程合同化的过程，因此具有较强的法定性，从招投标到项目竣工结算时工程单价也是保持不变的。
二、工程量清单项目审计中工程造价控制的四个主要阶段
（一）工程项目招标前阶段
工程项目招标前阶段的准备工作一般包括调查工程市场的价格行情以及统计项目应缴的总费用情况。而对于项目审计人员来说，则应该负责做到先人一步地进行市场资料搜集，务求更快地取得工程造价与定额信息，令自身企业在招投标市场中取得先机，也能给予招投标工作足够的准备时间和充分的资料依据作为基础。在正式招标之前，必须先把工程项目计划于工程概算高效高质地完成，遇到独自无法解决的问题应该由整个审计部门来共同解决，发现的问题尽早解决，项目招标以及整个工程项目实施的全过程就能变得更加畅顺。
（二）工程项目招标阶段
在工程项目的招投标过程中会产生很多招投标文件以及合约文件等，主要包括招标告示、招标文件、招标价格控制范围、工程量清单、投标文件以及中标合同等，这些文件和资料中的部分条款对工程造价的控制和确定有直接的影响。而其中的招标文件更是整个招投标以及工程全过程的纲领性文件，对工程量清单项目审计中工程造价控制有至关重要的影响。因此审计人员必须做好工程项目招投标阶段的文件和资料的编制工作。
为了确保招投标工作的顺利进行，审计人员必须对所有有关招投标的文件和资料进行全面、仔细的审核，需要审核的包括每个招投标文件和资料中的每一项条款的合理性、合法性以及每个条款乃至每个文件之间的限界关系是否周全等。一份完善的招投标文件，必须具备能够体现招标者和投标者的意愿，满足双方利益的基础上，对工程项目全过程有推动作用，有利于招投标和工程施工等工作的顺利进行，以及能够有效避免双方在合同文件上发生纠纷，方便审计人员进行工程项目造价控制等特点于一身。但是如果相反的话，往往会导致工程项目工期拖延、质量下降、甚至工程双方合作关系的破裂等问题出现，例如在工程项目设计方案的变更工作的结算中，如果在招投标文件中没有事先列出条款的话，或者条款陈述不明确，那么在工程项目竣工结算中很容易会因为施工方增加工程项目造价而导致双方发生争执甚至冲突。
（三）工程项目施工阶段
工程项目施工阶段是将工程造价计划的实施阶段，是施工方控制项目工程造价的关键阶段，因此审计人员需要严格按照工程量清单的内容进行坚决执行，尤其要注意工程项目设计变更、工程量增减的签证以及其他临时对工程造价产生影响的工作中，必须按照相应的规章制度进行审计和上报。例如在审计人员受到工程量增减的签证时，第一步应该对签证中工程量增减的合理性进行分析，在现实中部分审计人员会出现由于难以区分签证是否合理所以就统一通过、统一不过，又或者随意通过等现象，这种现象有可能会导致工程双方发生纠纷，从而拖延了工期，损害了双方利益。因此审计人员在上岗前必须接受完善的培训，要具备清晰地区分哪些该签和不该签、哪些签证内容在合同条款内和合同条款外等的能力。在通过签证前，最好向提交签证人员提出一些质疑，询问清楚通过签证的必要性，并要求他们说出工程量增减的原因。
（四）工程项目竣工结算阶段
审计人员在竣工结算阶段需要完成的工作主要有：对竣工后工程项目整体工程量进行审核，计算出实际的工程造价，并编制出相应的竣工结算文件。而在这过程中，审计人员必须注意做到全面、深入地搜集项目竣工资料，由于审计人员的工作地点一般都不在施工现场，只是凭借现场人员提交的资料以及施工图等资料是难以进行完善的竣工结算的，因此审计人员想要全面地搜集竣工资料，就必须更多地亲身深入到施工现场搜集资料信息，把施工人员提交的资料与现场的情况进行核对、测量和记录，如发现偏差较大的部分，则需要及时相应的施工人员进行核实，以确保竣工结算的准确性，从而令自己在审计工作中处于积极主动的地位。
参考文献：
[1] 王秉桐，徐崇禄.建设工程施工招投标管理[M].北京：中国建材出版社，1994 .
[2] 中华人民共和国建设部，中华人民共和国国家质量监督检疫总局.建设工程工程量清单计价规范[M].北京：中国计划出版社，2008.
[3] 李忠富.建筑施工组织与管理[M].北京：机械工业出版社，2004.
[4] 任宏.建设工程成本计划与控制[M].北京：高等教育出版社，2004.