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农民工现象是我国现行户籍制度约束下 ,农村剩余劳动力向城市转移过程中的一种特殊现象。解决农民工问题的根本 ,就是要改革现行户籍制度的制度性障碍。但是 ,现行户籍制度改革对农民工的影响是双重性的 ,既有有利的一面 ,又有不利的一面。这就决定了户籍制度的改革不是简单的放开和变更 ,而是一个全方位、深层次的渐进过程。