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长江三角洲正在成为继珠江三角洲之后中国最密集的流动人口城市群所在地。怎样推动流动人口适应城市生活，融入城市社区，促进城乡居民的相互接纳与融合；怎样创新社区服务，提升社会组织与社区工作者的专业能力，建立适应长三角实际的本土社会工作专业建设模式，成为长三角核心城市一一南京的社会服务面临的挑战。在此背景下，2007年5月，南京市民政部门支持成立了长三角第一家专业服务农民工的民办社会工作服务机构一一南京市协作者社区发展中心（以下简称南京协作者）。