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摘要：随着项目法施工在交通施工领域的广泛应用，项目部廉政建设又面临着新的挑战。本文就在新的施工组织条件下如何加强项目廉政建设进行了深入、细致的说明和探讨。
关键词：项目法；廉政；教育；监督
随着现代交通基础设施建设的飞速发展，项目法施工的组织形式在交通施工领域得到了广泛的运用。江苏省交通工程有限公司经过近几年的大力推行，目前已经在所有的项目工程中都采用了项目法施工，企业的总体效益得到了较大提高。政工工作与施工生产“两张皮”使得原有监督效能难以发挥应有的作用，从而在客观上助长了腐败行为的产生。因此，如何在新的施工组织条件下加强党风廉政建设，充分发挥党组织的政治核心优势，为工程建设保驾护航，提升项目部整体效益水平，成为我们项目法施工工作所面临的一个重要课题。
对此，我们要做好以下几个方面的工作：
一、以领导班子建设为龙头，筑好组织和作风建设堡垒
项目法施工是对传统施工体制的扬弃和创新，其本质就是通过资源的优化配置和动态管理，最大限度地实现项目目标。因此，项目法施工体制下，项目工程的施工组织、施工质量、施工进度和施工安全等工作都得到了很大程度的提高，但是项目部的党组织建设却没有能够与项目法施工联系起来，有的甚至形同虚设，没有发挥应有的作用，从而使党风廉政建设工作越来越得不到重视的现状日益突出。针对这种状况，公司和项目部两级党组织在施工中有必要加强对基层项目的政治领导。
根据不同项目工程的规模、特点和项目部党员人数，项目部可以把那些业务技术素质好，组织领导管理能力强，一专多能且有政治热情的年青技术人才吸引和充实到项目部党组织和行政领导岗位上来，形成一个有利于发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用、求真务实、富有朝气的、梯次合理的项目部两级领导班子集体。项目党组织一要认真抓住领导班子政治理论和经营管理知识的学习，时刻保持政治上的清醒；二要发挥好班子成员在各自分管的工作岗位上以身作则，率先垂范的人格魅力；三要贯彻落实民主集中制原则，对项目部所有重大问题都应在广泛听取和征求职工意见的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进行科学决策；四要在坚持项目经理负责制的原则下实行个人分工负责制，适当分权，形成有利于党组织发挥监督作用的机制；五要开好项目部民主生活会，运用好批评和自我批评等武器，解剖思想，解决问题；六要抓住班子党风廉政建设，层层签订和落实《廉政建设目标责任状》，杜绝项目管理中出现个人以权谋私现象，提高班子廉洁自律和拒腐防变能力。
二、以廉政教育为基础，营造反腐保廉的项目文化
深入开展党风廉政宣传教育，是项目法施工中预防和治理腐败的一项基础性工作。
由于交通基础设施建设成本大、资金多，因而交通行业也就成了腐败的多发“领域”。党员干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，筑牢思想道德防线，提高党员干部的思想政治素质，是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一个环节。
通过开展“三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党组织教育计划、根据信访举报进行提醒教育等多种形式，使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；通过加强培训和正反面典型教育，使广大党员干部忠于职守、樂于奉献，努力在全项目部范围内倡导和形成诚实信用、遵纪守法、和睦团结的良好风气，增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性，营造“廉洁光荣，腐败可耻”的项目文化氛围。
三、以规范工程建设管理为抓手，确保各项制度落实
制度建设和制度落实是根本。项目法施工管理中要认真贯彻落实项目经理负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益；要严格执行“公开招标、专家评标、群众监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；要公开招标的项目，必须依法进行公开招标，邀请招标的必须按规定经过批准，严禁将应该公开招标的建设项目化整为零或以其他方式规避招标。
在实际项目法施工管理中，我们严格程序，规范行为，制订了以下一些切实有效的规章制度：加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉；对主要材料、设备的采购实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同；建立物资采购合格“红名单”，定期对“红名单”上的供应商进行评价、优化，保证参与投标的供应商必须在“红名单”之列，从而确保供应商的资质合格、资信良好；做好物资的检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题的发生；项目部任何人不准利用职权向本工程强行推销材料、设备，或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。
四、强化监督机制，推进“项务公开”
项目部在完善各项管理制度的同时，应建立有效的监督运行机制，加强民主管理和民主监督。我们在润扬长江公路大桥H2标成立了物资、设备采购招投标领导小组、“项务公开”领导小组；凡项目部重大问题的决策必须经过领导集体研究决定。例如项目部物资、设备的采购，各类合同的签定，工程款的支付等都需要民主决策，同时还需报上级领导和部门审批。在加强廉政建设，认真执行《廉政合同》的过程中，我们把项目部的“项务公开”与廉政建设紧密的结合起来，形成全过程、全方位的民主监督和公开化；对项目部领导的民主测评、业务招待费的使用等问题，定期向职工和上级纪委报告，形成自下而上的监督管理体系。这样，我们通过建立有效的管理和监督机制，提高了项目部广大职工的廉政意识，有效遏制了违法违纪现象的发生。
五、建立健全项目权力约束机制，有效防范腐败漏洞
项目法施工模式下，项目管理实行项目经理负责制，权力过于集中，缺乏有效的监督制约，容易导致权力失控、滋生腐败行为。因此，我们把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。
一是制定、修改和完善党风廉政规章制度。在规范、完善、有效上下功夫，不断提高贯彻实施质量和力度，用规章制度保证各项管理措施的落实。二是加强惩治性的制度约束。只要发现腐败案件和不正之风，不管涉及谁，不论有什么关系和背景，都坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。
六、积极加强自身防范，深化《廉政合同》自纠自查
在项目法施工条件下，我们要在认真执行项目建设中实行双合同制，继续推行在签订《施工合同》的同时签订《廉政合同》的做法。自觉地加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性，同时紧紧依据《交通基础设施建设工程廉政合同考核办法》中明确的考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律等要求，自觉主动地加强自纠自查工作，及时地消除腐败的不安全隐患。
对此，项目部应建立详细可行的考核制度，紧紧围绕项目工程的进度、质量、安全、文明创建等工作进行严格的廉政建设考核，把工程建设的管理要求与职工的利益挂勾，确保政令畅通，用严格的管理制度确保廉政建设的健康发展。
七、总之
在项目法施工模式日益普及的今天，只要我们公司和项目部两级领导班子强化组织领导，紧紧以项目法施工组织为依托、以完善的廉政法规为保障、以规范工程建设管理为抓手，扎实工作，开拓进取，大力营造反腐倡廉的项目文化氛围，就一定能够打造出铜墙铁壁般的廉政堡垒，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为工程建设保驾护航。
关键词：项目法；廉政；教育；监督
随着现代交通基础设施建设的飞速发展，项目法施工的组织形式在交通施工领域得到了广泛的运用。江苏省交通工程有限公司经过近几年的大力推行，目前已经在所有的项目工程中都采用了项目法施工，企业的总体效益得到了较大提高。政工工作与施工生产“两张皮”使得原有监督效能难以发挥应有的作用，从而在客观上助长了腐败行为的产生。因此，如何在新的施工组织条件下加强党风廉政建设，充分发挥党组织的政治核心优势，为工程建设保驾护航，提升项目部整体效益水平，成为我们项目法施工工作所面临的一个重要课题。
对此，我们要做好以下几个方面的工作：
一、以领导班子建设为龙头，筑好组织和作风建设堡垒
项目法施工是对传统施工体制的扬弃和创新，其本质就是通过资源的优化配置和动态管理，最大限度地实现项目目标。因此，项目法施工体制下，项目工程的施工组织、施工质量、施工进度和施工安全等工作都得到了很大程度的提高，但是项目部的党组织建设却没有能够与项目法施工联系起来，有的甚至形同虚设，没有发挥应有的作用，从而使党风廉政建设工作越来越得不到重视的现状日益突出。针对这种状况，公司和项目部两级党组织在施工中有必要加强对基层项目的政治领导。
根据不同项目工程的规模、特点和项目部党员人数，项目部可以把那些业务技术素质好，组织领导管理能力强，一专多能且有政治热情的年青技术人才吸引和充实到项目部党组织和行政领导岗位上来，形成一个有利于发挥党组织政治核心作用和战斗堡垒作用、求真务实、富有朝气的、梯次合理的项目部两级领导班子集体。项目党组织一要认真抓住领导班子政治理论和经营管理知识的学习，时刻保持政治上的清醒；二要发挥好班子成员在各自分管的工作岗位上以身作则，率先垂范的人格魅力；三要贯彻落实民主集中制原则，对项目部所有重大问题都应在广泛听取和征求职工意见的基础上，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，进行科学决策；四要在坚持项目经理负责制的原则下实行个人分工负责制，适当分权，形成有利于党组织发挥监督作用的机制；五要开好项目部民主生活会，运用好批评和自我批评等武器，解剖思想，解决问题；六要抓住班子党风廉政建设，层层签订和落实《廉政建设目标责任状》，杜绝项目管理中出现个人以权谋私现象，提高班子廉洁自律和拒腐防变能力。
二、以廉政教育为基础，营造反腐保廉的项目文化
深入开展党风廉政宣传教育，是项目法施工中预防和治理腐败的一项基础性工作。
由于交通基础设施建设成本大、资金多，因而交通行业也就成了腐败的多发“领域”。党员干部思想道德方面如果出了问题，腐败就难以避免。因此，筑牢思想道德防线，提高党员干部的思想政治素质，是构筑反腐保廉预防体系的最重要的一个环节。
通过开展“三个代表”重要思想学习教育、将党风廉政教育内容列入党组织教育计划、根据信访举报进行提醒教育等多种形式，使党员干部特别是领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观，筑牢拒腐防变的思想道德防线；通过加强培训和正反面典型教育，使广大党员干部忠于职守、樂于奉献，努力在全项目部范围内倡导和形成诚实信用、遵纪守法、和睦团结的良好风气，增强与腐败现象和不正之风斗争的自觉性，营造“廉洁光荣，腐败可耻”的项目文化氛围。
三、以规范工程建设管理为抓手，确保各项制度落实
制度建设和制度落实是根本。项目法施工管理中要认真贯彻落实项目经理负责制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等制度，确保安全生产、工程质量和投资效益；要严格执行“公开招标、专家评标、群众监督”制度，保证招投标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用原则；要公开招标的项目，必须依法进行公开招标，邀请招标的必须按规定经过批准，严禁将应该公开招标的建设项目化整为零或以其他方式规避招标。
在实际项目法施工管理中，我们严格程序，规范行为，制订了以下一些切实有效的规章制度：加强对工程建设主要材料、设备采购工作的监督管理，确保工程建设材料、设备质优价廉；对主要材料、设备的采购实行公开招标或按合同规定进行，签订采购合同；建立物资采购合格“红名单”，定期对“红名单”上的供应商进行评价、优化，保证参与投标的供应商必须在“红名单”之列，从而确保供应商的资质合格、资信良好；做好物资的检验制度，防止以次充好、以假冒真、以少报多等问题的发生；项目部任何人不准利用职权向本工程强行推销材料、设备，或由领导干部的配偶、子女供应材料、设备。
四、强化监督机制，推进“项务公开”
项目部在完善各项管理制度的同时，应建立有效的监督运行机制，加强民主管理和民主监督。我们在润扬长江公路大桥H2标成立了物资、设备采购招投标领导小组、“项务公开”领导小组；凡项目部重大问题的决策必须经过领导集体研究决定。例如项目部物资、设备的采购，各类合同的签定，工程款的支付等都需要民主决策，同时还需报上级领导和部门审批。在加强廉政建设，认真执行《廉政合同》的过程中，我们把项目部的“项务公开”与廉政建设紧密的结合起来，形成全过程、全方位的民主监督和公开化；对项目部领导的民主测评、业务招待费的使用等问题，定期向职工和上级纪委报告，形成自下而上的监督管理体系。这样，我们通过建立有效的管理和监督机制，提高了项目部广大职工的廉政意识，有效遏制了违法违纪现象的发生。
五、建立健全项目权力约束机制，有效防范腐败漏洞
项目法施工模式下，项目管理实行项目经理负责制，权力过于集中，缺乏有效的监督制约，容易导致权力失控、滋生腐败行为。因此，我们把建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制作为构建反腐保廉预防体系的主攻方向。
一是制定、修改和完善党风廉政规章制度。在规范、完善、有效上下功夫，不断提高贯彻实施质量和力度，用规章制度保证各项管理措施的落实。二是加强惩治性的制度约束。只要发现腐败案件和不正之风，不管涉及谁，不论有什么关系和背景，都坚决查处，严惩不贷，确保有纪有法必依，违纪违法必究，执纪执法必严。
六、积极加强自身防范，深化《廉政合同》自纠自查
在项目法施工条件下，我们要在认真执行项目建设中实行双合同制，继续推行在签订《施工合同》的同时签订《廉政合同》的做法。自觉地加强对《廉政合同》签订、履行情况的监督检查，维护合同的严肃性，同时紧紧依据《交通基础设施建设工程廉政合同考核办法》中明确的考核内容、考核方式、考核标准、违约处罚以及考核纪律等要求，自觉主动地加强自纠自查工作，及时地消除腐败的不安全隐患。
对此，项目部应建立详细可行的考核制度，紧紧围绕项目工程的进度、质量、安全、文明创建等工作进行严格的廉政建设考核，把工程建设的管理要求与职工的利益挂勾，确保政令畅通，用严格的管理制度确保廉政建设的健康发展。
七、总之
在项目法施工模式日益普及的今天，只要我们公司和项目部两级领导班子强化组织领导，紧紧以项目法施工组织为依托、以完善的廉政法规为保障、以规范工程建设管理为抓手，扎实工作，开拓进取，大力营造反腐倡廉的项目文化氛围，就一定能够打造出铜墙铁壁般的廉政堡垒，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争的新成果，为工程建设保驾护航。