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改革开放以来，随着我国社会市场经济的建立与完善，国内外经济文化交流不断加深，我国志愿者的队伍也不断壮大，志愿者服务事业日渐繁荣起来。在西方发达资本主义国家，社会志愿者服务事业已经比较完善，而我们国家的志愿者服务事业才刚刚起步。处于年轻阶段的这一事业，其主体乃是政府以外的各种社会非政府组织，而政府只是扮演着一个近乎旁观者的角色。政府应该怎样在市场经济的大潮中扮演好监管者的角色，对于促进我国志愿者服务事业的良好发展是至关重要的。