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[摘要]新时期河北海洋经济发展有良好的基础条件，同时存在诸如发展规模偏小、资源优势未充分利用等问题，需要从渔业、海洋化工和海洋新兴产业等方面确立海洋产业的发展方向和重点，从完善制度保障、积极融资、科技兴海、加强海洋生态环保等方面进一步加快河北海洋经济的发展。
[关键词]海详经济 海洋产业 海洋生态环境保护 可持续发展
[中图分类号]F127 [文献标识]A [文章编号]1004-6623（2013）01-0035-04
当前，海洋经济已经成为我国新的经济增长点。河北省委省政府于2007年提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，短短的几年中，利用“环渤海”、 “环京津”的特殊区位优势，沿海经济持续快速发展，唐山、秦皇岛、沧州三市综合实力有了显著提高。2011年底，《河北沿海地区发展规划》得到国务院批复，标志着河北沿海地区开发正式成为国家发展战略；2012年10月，国务院公布包括-河北在内的沿海地区8省（区、市）《海洋功能区划（2011—2020）》批复，加速海洋战略布局。这为河北将区位优势转化为经济优势、实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件。
一、河北海洋经济发展现状
（一）自然资源条件
河北大陆海岸线长度为487千米，管理海域总面积7227.76平方千米，海洋资源类型较多，岸线类型齐全，开发前景广阔，是海洋经济发展的有力支撑。一是港址资源优良。有岬角式港湾港址资源3处，湖沙坝港址资源2处，其中曹妃甸港址是我国北方最优越的深水港址；二是滨海旅游资源丰富。旅游资源丰富类型多样，有单体旅游资源151处，包括享誉全国的山海关、北戴河、黄金海岸等风景区；三是海盐资源优势明显。滨海海水盐度高，盐业气候优越，有可开发利用盐田面积6万公顷，在全国具有明显优势；四是海水养殖资源丰富。有海洋生物600余种，其中经济价值较高的30余种，适宜养殖面积达33余万公顷；五是油气资源丰富。石油和天然气资源蕴藏丰富，近海石油探明储量10亿吨，天然气134亿立方米，居渤海地区首位，是渤海、冀东、大港3大油田主勘采区。六是风能资源集中。年有效风速时数5593—7360小时，有效风能储量1000—1280千瓦/平方米，是我国沿海风能资源集中分布区之一。七是土地供给资源优势明显。河北沿海区域多是盐碱滩涂荒地，吹沙造地成本明显低于其他沿海省市。
（二）基础条件
1.海域资源利用类型齐全，岸线开发程度较高。至2010年，河北海域利用面积160266公顷，海域利用率为23.1%。其中，渔业用海64971公顷，交通运输用海20523公顷，工业用海13066公顷，旅游娱乐用海1381公顷，海底工程用海34.6公顷，排污用海2246公顷。利用大陆岸线达到479千米，岸线利用率达到98.8%。
2.海洋经济总体水平逐年提高，海洋产业体系初步形成。河北实施沿海大开发战略以来，海洋经济总体水平逐年提高，至2010年，全省主要海洋产业总产值667.63亿元。滨海旅游、海洋水产、海盐及海洋化工、海洋交通运输已成为河北海洋经济的支柱产业，海洋产业体系初步形成，海洋三次产业总产值结构为1：2.46：4.54，已经形成“三二一”的良好格局。
3.沿海基础设施建设进展加快，海陆互动开发态势逐渐成形。随着河北沿海经济隆起带战略的实施，以沿海三市综合港口、集疏运通道和开发区为核心的海陆互动开发取得较大进展。连接沿海地区的海滨大道、滨海公路、沿海高速公路、高速铁路、城际轻轨等五大廊道及北戴河机场建设，初步形成了沿海综合交通体系；建立了秦皇岛、山海关、唐山海港、南堡和黄骅等临港经济技术开发区，加快了曹妃甸、黄骅综合保税区和综合物流园区建设；推动沧州华润热电、唐山湾生态城热电等项目开工建设，缓解了沿海地区供水供电压力；加大唐山、秦皇岛、沧州三市主城区旧城改造力度，增强了中心城市要素集聚力和辐射带动力，加快建设抚宁、昌黎、乐亭、唐海、黄骅等一批中小城市建设，初步形成带状组团的沿海城市群。海陆一体化的快速推进，有力推动了沿海地区经济、社会发展，经济总体水平进入全省先进地区行列，为今后海洋经济的快速发展奠定了基础。
4.海域使用管理进一步规范，海洋生态环境保护逐步加强。近年来，河北制定了《河北省海域管理条例》、《河北省海洋功能区划》等政策法规，编制了《河北省海洋资源利用总体规划》、《河北省海洋环境保护规划》、《河北省海洋科技与新兴产业发展规划》，完成了河北省海域使用现状调查和污染基线调查，加大了昌黎黄金海岸、乐亭石臼坨诸岛等海洋自然保护区建设，完善了海洋功能区划制度、海域权属管理制度、海域有偿使用制度和海洋环境、海洋灾害监测预报制度，海洋管理法制建设和基础工作明显加强，为河北海洋经济快速健康发展提供了保障。
（三）存在的主要问题
河北海洋经济发展中存在一些不容忽视的问题。一是海洋经济规模仍然较小，海洋经济发展相对落后。河北2011年的海洋经济总值为1411亿元，在沿海11省区市中列第9位，仅高于海南和广西，不仅与排名第1的广东9800亿元相去甚远，就是与第8位的天津2760亿元相比亦是悬殊。从海洋经济产值占GDP比重看，2011年河北海洋生产总值仅占全省GDP的5。8%，不仅达不到9.7%的全国平均水平，更是低于海洋生产总值占沿海地区生产总值15。9%的平均水平。201 1年环渤海4省市海洋生产总值16442亿元，其中河北省的贡献还不足1/10。此外，产业布局不尽合理，功能分区不明显，产业整体效益比较差；二是海洋开发缺乏宏观指导，海洋产业结构性矛盾依然突出。海洋水产业中远洋捕捞能力弱小，养殖规模不大，养捕比例失调。海洋产品以资源型和粗加工产品为主，缺少高附加值的深加工产品，新兴海洋产业尚未形成；三是深水港址资源、海洋油气资源、海盐资源、滩涂资源的优势尚未充分开发和利用；四是海洋专业人才匮乏，科技水平和科技贡献率低，可持续发展能力不强；五是资源环境问题日渐突出，典型生态系统处于亚健康、高风险状态，海洋渔业资源严重退化，淡水资源严重不足，滨海湿地退化也比较严重，排海污染物数量虽已得到控制，但总量依然偏高。 二、河北海洋产业发展的方向与战略重点
（一）调整优化渔业养捕结构
一是按照“限近促远，以养补捕”的可持续发展原则，合理利用近海渔业资源，积极发展远洋渔业。二是按照兴虾增贝、突出特色、滩海并重的发展思路，在浅海区域、滩涂区域、潮上带等不同类型区发展高效养殖示范基地，提升海水养殖业整体水平。三是采用现代遗传育种技术，开展本省海洋水产品特色品种的提纯、复壮及良种选育和繁育技术研究，满足河北海水增养殖业对优质苗种的需求。四是在农渔功能区开展生态恢复、调控、修复的关键技术研究与示范，实现海洋渔业生态环境的恢复和良性发展。
（二）发挥海洋油气和盐卤资源优势
充分发挥河北海洋油气资源优势和海洋盐卤资源优势，加快沿海化工基地建设。一是在现有石油化工企业的基础上，谋划发展烯烃及其衍生品，积极开发聚氨脂系列产品，建成以聚氯乙烯树脂为主的大型石油化工生产基地。二是发展盐业深加工产品，积极利用苦卤提钾提溴，提高资源利用率和综合效益。三是盐化工业要重点鼓励盐碱联合、碱电联合以及氯碱与石油化工相结合的发展模式。四是依托河北省的工业溴素资源，开发阻燃剂、增强剂、医药化学品等一系列的溴素深加工项目。
（三）大力发展海洋高新技术
一是围绕海水淡化、海水化学资源利用、海水直接利用技术研究，研制一批具有自主知识产权的海水利用关键设备，开发大规模海水利用成套装备，建设海水利用示范工程，初步建立国内领先的海水利用循环经济产业示范区。二是围绕开发和利用海洋丰富的生物资源，研究开发一批海洋创新药物、新型海洋生物制品，利用现代生物技术提高海洋水产品、盐生植物的精深加工和综合利用水平，初步形成海洋生物新兴产业。三是从海洋环境监测、海洋重大灾害应急处置、典型海岸带修复、河口湿地生态修复等方面，逐步建立起近岸海域污染防治与生态保护技术体系，为把河北沿海地区打造成天蓝、地绿、水清、沙净的宜居环境提供有力的科技支撑。
（四）构建海上大通道运输体系
以秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大综合港口建设为中心，逐步建立起完善的港口体系和海上大通道运输体系。一是推动四大港口向现代化的综合性运输大港发展，加快港口信息网络和现代物流基地建设，形成布局合理、功能齐全、优势互补的港群体系，使其逐步形成冀中南部地区及晋陕的海上门户。二是大力发展远洋运输业，建立一支以远洋大型船舶为主，近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具有竞争力的现代化运输船队，努力壮大海上运输能力。
（五）加快和促进海滨旅游业的发展
进一步加强“吃、住、行、游、购、娱”旅游综合配套设施建设，建设环渤海名牌海滨旅游度假区。一是大力发展秦皇岛、唐山滨海旅游度假项目，积极开展赛艇、潜水、帆板、海上跳伞、滑沙、沙滩体育等参与性旅游；二是开发建设以秦皇岛观鸟游、石臼坨保护区生态游、南堡和大清河盐生植物园、海岸森林公园和滨海湿地等为特色的海岸生态旅游带；三是开辟秦皇岛、京唐港、天津、黄骅港海上旅游航线；四是加强冀鲁辽环渤海旅游资源的联合与协作，开辟秦皇岛一大连一烟台一秦皇岛海上旅游“金三角”航线，形成河北省独具特色的沿海旅游网络体系。
三、推动河北海洋经济发展的政策建议
（一）进一步重视海洋经济发展，完善管理机制和制度保障
河北2007年提出建设“沿海经济社会强省”以来，沿海经济快速发展，但与其他沿海省份相比，对海洋经济的发展重视程度仍有待加强，应进一步完善制度保障和管理机制，加快促进海洋经济发展。一是建议每年定期召开高层海洋工作会议。就海洋经济总量、发展速度、结构层次确定目标定位，做好重大发展战略决策、政策制定、指导协调及重大项目立项工作，研究解决开发海洋经济的重大问题。二是借鉴山东、辽宁等地做法，将现在归于国土资源厅领导的河北省海洋局组建为单独的河北省海洋与渔业厅，强化其海洋综合管理职能，并进一步建立以海洋与渔业厅为主体，由各级政府、其他管理部门和生产单位相结合的多层次海洋经济管理框架体系。三是坚持依法用海、依法管海原则，进一步完善海洋法制建设，加大依法管理力度，搞好海域管理，开展海洋资源更新调查与评价，建立海洋资源利用动态监测体系，保障海洋开发利用有序进行。四是采用现代信息技术加强海洋灾害的监测、预报和预警系统建设，建立有效的灾害应急和防范机制，完善海洋安全保障制度。
（二）积极进行国内外融资，为海洋经济发展夯实资金基础
有效的资金供给是海洋经济发展的基础和保障，应内引外联、双向开放，努力提高吸引国内外资金的数量、规模和质量，为海洋经济发展注入动力。一是创造良好硬件环境和软环境。抓好经济技术开发区、保税区等园区的建设，完善水、电、路及通讯等基础设施，为吸引国内外资金提供良好的硬件环境。各级政府部门要转变观念，强化服务意识，把工作重点转入以服务为中心的软环境上来，精简和改革繁杂的审批制度，提高政府工作效率。二是全方位开放，多元化融资。根据河北海洋产业发展的方向和结构调整需要，吸引国内外资本进入包括港口建设、油气开采、旅游、水产等一批重要领域，鼓励其投资海洋高技术产业，带动河北海洋经济结构升级。采取项目招商、技术招商、技术资金组合引进等多元化途径，吸引国内外各界来河北从事海洋资源开发。
（三）坚持科技兴海，开辟海洋经济发展的动力源泉
坚持科技兴海战略，充分发挥科技的先导作用和带动作用。一是加强海洋各类创新创业人才培养。积极发展海洋专业研究机构，加大海洋创新人才和高技术人才培养力度；大力培养海洋新兴产业急需的企业经营管理人才、高技能人才、专业实用技术人才；鼓励和支持企业培养和吸引创新人才，缓解海洋人才短缺的矛盾。二是多渠道增加海洋科技开发资金投入。设立海洋科技专项资金，引导和支持企事业单位开展海洋科技研发，推动海洋高技术成果产业化。鼓励企业增加研究开发投入，增强技术创新能力。全面落实企业研发费用加计扣除等激励政策。加大科技风险投资、科技型中小企业技术创新资金、科技型中小企业创业投资引导基金、专利权质押贷款等对海洋新兴产业的支持力度，为中小企业融资创造良好条件。
（四）加强海洋生态环境保护与修复，促进海洋经济可持续发展
良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。因此，在发展海洋经济的进程中必须始终秉承可持续发展的理念，大力发展环境友好型海洋经济。一是宣传普及可持续利用海洋的观念，提高人们环保意识和行动的自觉性。二是完善环境监测体系，对海域环境进行全方位跟踪监测，及时掌握各种污染物在海域的时空分布特征及人海量，并对影响环境的因素做出定性、定量分析和综合评价。三是加强企业污染处理管理，对企业污染物的浓度、种类和对环境影响程度具体界定，分类管理，对超标排放、偷排企业要严格处罚，限期整顿和停产。四是实施海洋环境综合整治和生态修复工程，恢复受损生态系统的环境功能，实现海洋生态系统的良性循环。
[关键词]海详经济 海洋产业 海洋生态环境保护 可持续发展
[中图分类号]F127 [文献标识]A [文章编号]1004-6623（2013）01-0035-04
当前，海洋经济已经成为我国新的经济增长点。河北省委省政府于2007年提出了建设沿海经济社会发展强省的目标，短短的几年中，利用“环渤海”、 “环京津”的特殊区位优势，沿海经济持续快速发展，唐山、秦皇岛、沧州三市综合实力有了显著提高。2011年底，《河北沿海地区发展规划》得到国务院批复，标志着河北沿海地区开发正式成为国家发展战略；2012年10月，国务院公布包括-河北在内的沿海地区8省（区、市）《海洋功能区划（2011—2020）》批复，加速海洋战略布局。这为河北将区位优势转化为经济优势、实现发展的新跨越，提供了极为重要的前提条件。
一、河北海洋经济发展现状
（一）自然资源条件
河北大陆海岸线长度为487千米，管理海域总面积7227.76平方千米，海洋资源类型较多，岸线类型齐全，开发前景广阔，是海洋经济发展的有力支撑。一是港址资源优良。有岬角式港湾港址资源3处，湖沙坝港址资源2处，其中曹妃甸港址是我国北方最优越的深水港址；二是滨海旅游资源丰富。旅游资源丰富类型多样，有单体旅游资源151处，包括享誉全国的山海关、北戴河、黄金海岸等风景区；三是海盐资源优势明显。滨海海水盐度高，盐业气候优越，有可开发利用盐田面积6万公顷，在全国具有明显优势；四是海水养殖资源丰富。有海洋生物600余种，其中经济价值较高的30余种，适宜养殖面积达33余万公顷；五是油气资源丰富。石油和天然气资源蕴藏丰富，近海石油探明储量10亿吨，天然气134亿立方米，居渤海地区首位，是渤海、冀东、大港3大油田主勘采区。六是风能资源集中。年有效风速时数5593—7360小时，有效风能储量1000—1280千瓦/平方米，是我国沿海风能资源集中分布区之一。七是土地供给资源优势明显。河北沿海区域多是盐碱滩涂荒地，吹沙造地成本明显低于其他沿海省市。
（二）基础条件
1.海域资源利用类型齐全，岸线开发程度较高。至2010年，河北海域利用面积160266公顷，海域利用率为23.1%。其中，渔业用海64971公顷，交通运输用海20523公顷，工业用海13066公顷，旅游娱乐用海1381公顷，海底工程用海34.6公顷，排污用海2246公顷。利用大陆岸线达到479千米，岸线利用率达到98.8%。
2.海洋经济总体水平逐年提高，海洋产业体系初步形成。河北实施沿海大开发战略以来，海洋经济总体水平逐年提高，至2010年，全省主要海洋产业总产值667.63亿元。滨海旅游、海洋水产、海盐及海洋化工、海洋交通运输已成为河北海洋经济的支柱产业，海洋产业体系初步形成，海洋三次产业总产值结构为1：2.46：4.54，已经形成“三二一”的良好格局。
3.沿海基础设施建设进展加快，海陆互动开发态势逐渐成形。随着河北沿海经济隆起带战略的实施，以沿海三市综合港口、集疏运通道和开发区为核心的海陆互动开发取得较大进展。连接沿海地区的海滨大道、滨海公路、沿海高速公路、高速铁路、城际轻轨等五大廊道及北戴河机场建设，初步形成了沿海综合交通体系；建立了秦皇岛、山海关、唐山海港、南堡和黄骅等临港经济技术开发区，加快了曹妃甸、黄骅综合保税区和综合物流园区建设；推动沧州华润热电、唐山湾生态城热电等项目开工建设，缓解了沿海地区供水供电压力；加大唐山、秦皇岛、沧州三市主城区旧城改造力度，增强了中心城市要素集聚力和辐射带动力，加快建设抚宁、昌黎、乐亭、唐海、黄骅等一批中小城市建设，初步形成带状组团的沿海城市群。海陆一体化的快速推进，有力推动了沿海地区经济、社会发展，经济总体水平进入全省先进地区行列，为今后海洋经济的快速发展奠定了基础。
4.海域使用管理进一步规范，海洋生态环境保护逐步加强。近年来，河北制定了《河北省海域管理条例》、《河北省海洋功能区划》等政策法规，编制了《河北省海洋资源利用总体规划》、《河北省海洋环境保护规划》、《河北省海洋科技与新兴产业发展规划》，完成了河北省海域使用现状调查和污染基线调查，加大了昌黎黄金海岸、乐亭石臼坨诸岛等海洋自然保护区建设，完善了海洋功能区划制度、海域权属管理制度、海域有偿使用制度和海洋环境、海洋灾害监测预报制度，海洋管理法制建设和基础工作明显加强，为河北海洋经济快速健康发展提供了保障。
（三）存在的主要问题
河北海洋经济发展中存在一些不容忽视的问题。一是海洋经济规模仍然较小，海洋经济发展相对落后。河北2011年的海洋经济总值为1411亿元，在沿海11省区市中列第9位，仅高于海南和广西，不仅与排名第1的广东9800亿元相去甚远，就是与第8位的天津2760亿元相比亦是悬殊。从海洋经济产值占GDP比重看，2011年河北海洋生产总值仅占全省GDP的5。8%，不仅达不到9.7%的全国平均水平，更是低于海洋生产总值占沿海地区生产总值15。9%的平均水平。201 1年环渤海4省市海洋生产总值16442亿元，其中河北省的贡献还不足1/10。此外，产业布局不尽合理，功能分区不明显，产业整体效益比较差；二是海洋开发缺乏宏观指导，海洋产业结构性矛盾依然突出。海洋水产业中远洋捕捞能力弱小，养殖规模不大，养捕比例失调。海洋产品以资源型和粗加工产品为主，缺少高附加值的深加工产品，新兴海洋产业尚未形成；三是深水港址资源、海洋油气资源、海盐资源、滩涂资源的优势尚未充分开发和利用；四是海洋专业人才匮乏，科技水平和科技贡献率低，可持续发展能力不强；五是资源环境问题日渐突出，典型生态系统处于亚健康、高风险状态，海洋渔业资源严重退化，淡水资源严重不足，滨海湿地退化也比较严重，排海污染物数量虽已得到控制，但总量依然偏高。 二、河北海洋产业发展的方向与战略重点
（一）调整优化渔业养捕结构
一是按照“限近促远，以养补捕”的可持续发展原则，合理利用近海渔业资源，积极发展远洋渔业。二是按照兴虾增贝、突出特色、滩海并重的发展思路，在浅海区域、滩涂区域、潮上带等不同类型区发展高效养殖示范基地，提升海水养殖业整体水平。三是采用现代遗传育种技术，开展本省海洋水产品特色品种的提纯、复壮及良种选育和繁育技术研究，满足河北海水增养殖业对优质苗种的需求。四是在农渔功能区开展生态恢复、调控、修复的关键技术研究与示范，实现海洋渔业生态环境的恢复和良性发展。
（二）发挥海洋油气和盐卤资源优势
充分发挥河北海洋油气资源优势和海洋盐卤资源优势，加快沿海化工基地建设。一是在现有石油化工企业的基础上，谋划发展烯烃及其衍生品，积极开发聚氨脂系列产品，建成以聚氯乙烯树脂为主的大型石油化工生产基地。二是发展盐业深加工产品，积极利用苦卤提钾提溴，提高资源利用率和综合效益。三是盐化工业要重点鼓励盐碱联合、碱电联合以及氯碱与石油化工相结合的发展模式。四是依托河北省的工业溴素资源，开发阻燃剂、增强剂、医药化学品等一系列的溴素深加工项目。
（三）大力发展海洋高新技术
一是围绕海水淡化、海水化学资源利用、海水直接利用技术研究，研制一批具有自主知识产权的海水利用关键设备，开发大规模海水利用成套装备，建设海水利用示范工程，初步建立国内领先的海水利用循环经济产业示范区。二是围绕开发和利用海洋丰富的生物资源，研究开发一批海洋创新药物、新型海洋生物制品，利用现代生物技术提高海洋水产品、盐生植物的精深加工和综合利用水平，初步形成海洋生物新兴产业。三是从海洋环境监测、海洋重大灾害应急处置、典型海岸带修复、河口湿地生态修复等方面，逐步建立起近岸海域污染防治与生态保护技术体系，为把河北沿海地区打造成天蓝、地绿、水清、沙净的宜居环境提供有力的科技支撑。
（四）构建海上大通道运输体系
以秦皇岛、京唐、曹妃甸、黄骅四大综合港口建设为中心，逐步建立起完善的港口体系和海上大通道运输体系。一是推动四大港口向现代化的综合性运输大港发展，加快港口信息网络和现代物流基地建设，形成布局合理、功能齐全、优势互补的港群体系，使其逐步形成冀中南部地区及晋陕的海上门户。二是大力发展远洋运输业，建立一支以远洋大型船舶为主，近远洋结合、大中小配套、船舶类型齐全、具有竞争力的现代化运输船队，努力壮大海上运输能力。
（五）加快和促进海滨旅游业的发展
进一步加强“吃、住、行、游、购、娱”旅游综合配套设施建设，建设环渤海名牌海滨旅游度假区。一是大力发展秦皇岛、唐山滨海旅游度假项目，积极开展赛艇、潜水、帆板、海上跳伞、滑沙、沙滩体育等参与性旅游；二是开发建设以秦皇岛观鸟游、石臼坨保护区生态游、南堡和大清河盐生植物园、海岸森林公园和滨海湿地等为特色的海岸生态旅游带；三是开辟秦皇岛、京唐港、天津、黄骅港海上旅游航线；四是加强冀鲁辽环渤海旅游资源的联合与协作，开辟秦皇岛一大连一烟台一秦皇岛海上旅游“金三角”航线，形成河北省独具特色的沿海旅游网络体系。
三、推动河北海洋经济发展的政策建议
（一）进一步重视海洋经济发展，完善管理机制和制度保障
河北2007年提出建设“沿海经济社会强省”以来，沿海经济快速发展，但与其他沿海省份相比，对海洋经济的发展重视程度仍有待加强，应进一步完善制度保障和管理机制，加快促进海洋经济发展。一是建议每年定期召开高层海洋工作会议。就海洋经济总量、发展速度、结构层次确定目标定位，做好重大发展战略决策、政策制定、指导协调及重大项目立项工作，研究解决开发海洋经济的重大问题。二是借鉴山东、辽宁等地做法，将现在归于国土资源厅领导的河北省海洋局组建为单独的河北省海洋与渔业厅，强化其海洋综合管理职能，并进一步建立以海洋与渔业厅为主体，由各级政府、其他管理部门和生产单位相结合的多层次海洋经济管理框架体系。三是坚持依法用海、依法管海原则，进一步完善海洋法制建设，加大依法管理力度，搞好海域管理，开展海洋资源更新调查与评价，建立海洋资源利用动态监测体系，保障海洋开发利用有序进行。四是采用现代信息技术加强海洋灾害的监测、预报和预警系统建设，建立有效的灾害应急和防范机制，完善海洋安全保障制度。
（二）积极进行国内外融资，为海洋经济发展夯实资金基础
有效的资金供给是海洋经济发展的基础和保障，应内引外联、双向开放，努力提高吸引国内外资金的数量、规模和质量，为海洋经济发展注入动力。一是创造良好硬件环境和软环境。抓好经济技术开发区、保税区等园区的建设，完善水、电、路及通讯等基础设施，为吸引国内外资金提供良好的硬件环境。各级政府部门要转变观念，强化服务意识，把工作重点转入以服务为中心的软环境上来，精简和改革繁杂的审批制度，提高政府工作效率。二是全方位开放，多元化融资。根据河北海洋产业发展的方向和结构调整需要，吸引国内外资本进入包括港口建设、油气开采、旅游、水产等一批重要领域，鼓励其投资海洋高技术产业，带动河北海洋经济结构升级。采取项目招商、技术招商、技术资金组合引进等多元化途径，吸引国内外各界来河北从事海洋资源开发。
（三）坚持科技兴海，开辟海洋经济发展的动力源泉
坚持科技兴海战略，充分发挥科技的先导作用和带动作用。一是加强海洋各类创新创业人才培养。积极发展海洋专业研究机构，加大海洋创新人才和高技术人才培养力度；大力培养海洋新兴产业急需的企业经营管理人才、高技能人才、专业实用技术人才；鼓励和支持企业培养和吸引创新人才，缓解海洋人才短缺的矛盾。二是多渠道增加海洋科技开发资金投入。设立海洋科技专项资金，引导和支持企事业单位开展海洋科技研发，推动海洋高技术成果产业化。鼓励企业增加研究开发投入，增强技术创新能力。全面落实企业研发费用加计扣除等激励政策。加大科技风险投资、科技型中小企业技术创新资金、科技型中小企业创业投资引导基金、专利权质押贷款等对海洋新兴产业的支持力度，为中小企业融资创造良好条件。
（四）加强海洋生态环境保护与修复，促进海洋经济可持续发展
良好的生态环境是实现可持续发展的基本条件。因此，在发展海洋经济的进程中必须始终秉承可持续发展的理念，大力发展环境友好型海洋经济。一是宣传普及可持续利用海洋的观念，提高人们环保意识和行动的自觉性。二是完善环境监测体系，对海域环境进行全方位跟踪监测，及时掌握各种污染物在海域的时空分布特征及人海量，并对影响环境的因素做出定性、定量分析和综合评价。三是加强企业污染处理管理，对企业污染物的浓度、种类和对环境影响程度具体界定，分类管理，对超标排放、偷排企业要严格处罚，限期整顿和停产。四是实施海洋环境综合整治和生态修复工程，恢复受损生态系统的环境功能，实现海洋生态系统的良性循环。