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长期以来，我国的空间规划延续着计划经济条件下“设计型”规划的基本特征，城市管理则一直关注市政改造和市容整治等内容，二者之间难以沟通和结合。随着城市复杂性的增强以及对这种复杂性认知的日益广泛，以复杂性为基础的决策范式和理论可以建立起连接规划与管理的有效桥梁。在大规模、快速的城市化进程中，为应对日趋复杂的城市系统，对原有的规划模式进行变革，以提高规划的成效，是从城市规划入手解决复杂系统问题的一个重要手段。