撰写此文时，印控克什米尔的选举正在展开，而与选举有关的暴力恐怖事件也已发生多起。
　　克什米尔问题是印巴关系中的死结，也是当前世界的不安定因素之一。
　　为防止印巴纠纷与冲突打乱美反恐部署、破坏其反恐既得成果，布什政府自去年底印巴关系骤然紧张以来，一直竭力居中斡旋。仅今年头九个月，国务卿鲍威尔即三顾南亚，副国务卿阿米蒂奇二度走访印巴。另外，美国防部长、太平洋军区司令等高官也接连访问次大陆。美方调解核心是印巴克什米尔争端，且为此提出不少解决方案。尤其在年初印表示欲于9月中旬如期举行印控克什米尔地方选举以来，美更是积极推动，视此次选举为打破印巴对话僵局、缓和印巴关系紧张之契机。然而，美国的克什米尔政策并不成功。
　　
　　瓦杰帕伊称克什米尔选举是内政
　　
　　尽管鲍威尔、阿米蒂奇访印期间反复强调，印控克什米尔选举应成为解决克什米尔争端之开端，并要求印方公开宣布，视此次选举为印巴对话的第一步，但却遭印方婉拒。瓦杰帕伊政府认为，印控克什米尔选举本质上是印内政问题，不应涉及外交层面。即便涉及印巴双边关系，也应与“跨境恐怖主义”一并讨论。印方提出美若欲推动对话、缓和时局，理应先行劝说巴方作出承诺，停止越境恐怖渗透，关闭境内恐怖训练营地，不要破坏此次选举。
　　
　　穆沙拉夫称克什米尔选举是闹剧
　　
　　随着印方如期举行克什米尔选举的态度逐渐明朗，布什政府不断加强对穆沙拉夫政府的劝说工作，并要求巴切实作出不妨碍印控克什米尔选举的承诺。美一度认为其劝解工作取得了实效。如阿米蒂奇8月底访巴后宣称，他已获穆沙拉夫保证，不干预印控克什米尔选举进程。
　　然而，穆沙拉夫为做稳总统宝座，平息国内部分民众对其“投美弃塔(塔利班)”政策的强烈不满，同时也为确保所支持的政治势力在10月大选中获胜，不愿意也不可能在克什米尔选举进程中置身度外。况且，若巴政府默认印在“有争议的克什米尔地区”举行选举，就等于承认印对这一地区拥有合法主权。因此今年以来，穆沙拉夫多次公开表示了其对印控克什米尔选举公正性的怀疑。
　　穆沙拉夫认为，印控克什米尔的穆斯林之所以走上“克什米尔自由运动”之路，其直接原因就是1987年的那场选举（指印控克什米尔的第一次地方选举）缺乏公正性并充满了欺骗。而1996年的印控克什米尔地方选举，由于诸多穆斯林组织的抵制，更是没有公正性和代表性可言。今年8月14日，穆沙拉夫在巴独立日的演讲中称这次的选举将是场“闹剧”，并重申克什米尔斗争是巴基斯坦的“神圣职责，（巴）永不妥协”。9月12日，穆沙拉夫在联大年会上的发言中再称，印控克什米尔选举“将会是又一次弄虚作假的表演”。他在讲话中还对克什米尔武装暴力活动表示理解，“当一个民族的自决权与自由权被外部占领者粗暴镇压时，他们可能会被迫采取各种抵抗方式”。巴官方电视台也参与到“反选”大战中，甚至打出煽动性告示称，“这些都是骗人的选举。克什米尔人民真正需要的是公投，而不是弄虚作假的选举”。
　　在巴基斯坦国内，伊斯兰促进会、联合圣战委员会等穆斯林党派、团体不断在各大城市聚会，指责印企图以选举“转移视线”，并公开呼吁印控克什米尔人民放弃投票；一些以巴为大本营的穆斯林武装组织更是不断向印控克什米尔发出恐吓信息，既吓阻候选人参选，也遏阻选民投票。
　　
　　穆斯林分裂组织“反选”
　　
　　至少有两起事件对印、美的努力打击尤大：一是拥有23个分裂组织、且在印控克什米尔地区势力最大的“所有党派自由大会”9月初公开表示，不参加竞选，使本次选举的代表性大打折扣，同时也为这些组织在体制外进行破坏活动埋下伏笔；二是5月21日“人民会议”（“所有党派自由大会”一重要成员）前领导人阿布杜拉·加尼·隆尼由于其主张温和、且有意参选而遭到穆斯林极端势力的枪杀。这其实是印控克什米尔穆斯林武装组织对参选者——尤其是来自分裂主义组织的成员——所发出的最早也最为严厉的警告。此后，类似恐怖事件接连不断。印控克什米尔最具危险性、势力最强的穆斯林极端组织——希斯布尔圣战者甚至在9月初发出悬赏令，每杀一位候选人即可获得10万卢比的奖赏。从印政府8月22日正式宣布选举以来，已有两名候选人遇害，一名候选人险遭不测，共150多人死于与选举有关的暴力恐怖事件。随着印控克什米尔选举的逐步展开（9月16日～10月10日，共分四个阶段），这种“反选”的暴力恐怖事件还会继续发生。
　　
　　美解决方案频频出台连连受挫
　　
　　美国认为，印巴冲突的症结在于克什米尔争端。此问题一日不解决，南亚次大陆就一日不得安宁。为此，今年6月，美国会众院成立了一个专门了解、研究克什米尔问题的专家工作组（由三名专家组成）。仅今年，美就为此提出不少解决方案，但均遭到印巴的拒绝。
　　其一，穆沙拉夫明确拒绝美有关变克什米尔控制线为国际边界的提议。这一提议先由美国会外交委员会主席拜登正式提出，他要求“印度改变克什米尔政策（与分裂组织谈判、改善边防军的行为方式等），巴基斯坦则停止边境渗透，并承认控制线为两国国际边界”，时称“拜登方案”。后来，布什政府在今年9月联大年会召开前夕再次通过外交渠道向巴代表提出。但此建议遭巴坚决反对。巴政府一直主张拥有整个印控克什米尔地区，或至少拥有穆斯林占当地人口98％的克什米尔谷地。
　　其二，印国内强力反对美方“分治”方案。9月12日，美向印巴建言将印控克什米尔一分为三：克什米尔谷地与巴控克什米尔联合组成一自治实体；查谟（穆斯林占35％，印度教徒占32％，锡克教徒占3％）和拉达克（佛教徒占55％，穆斯林占45％）两地脱离印控克什米尔行政管辖，单立行政区。然而，此种方案旋即遭到印执政党印度人民党及印控克什米尔执政党国民大会党的强烈反对。就在9月14日，印度人民党主席恰曼·拉尔·古卜塔公开表示，坚决反对基于宗教因素将印控克什米尔一分为三。他警告说，“基于宗教原因而给予克什米尔地区以特殊地位将引发独立浪潮”。前总理、现人民党领袖戴维·高达也于9月17日公开反对将克什米尔一分为三（但他主张给予印控克什米尔更多自治）。
　　其三，印拒绝美英向克什米尔派遣国际观察部队。美国防部长拉姆斯菲尔德6月初建议成立一个500人的美英克什米尔监察部队，以监察、遏阻越界恐怖事件，维护印巴和平，避免两国战争。但此举遭到印方拒绝。此前，印方曾拒绝过穆沙拉夫在“亚信”会议上的相似提议：吁请国际力量联合巡逻印巴克什米尔控制线。印方主要理由仍是，“不容第三方势力插足克什米尔问题”。
　　克什米尔问题涉及到印巴间的历史、宗教、民族、主权问题，甚至涉及印巴间的战略资源争夺问题，尽管美能利用其目前在南亚的强大影响作些积极的调解工作，但克什米尔争端的真正解决归根到底还需要印巴两国领导层的巨大智慧、政治意愿及执政能力。▲