论文部分内容阅读
随着我国经济转轨和社会转型的加快，经济利益纷争不断增多，社会深层次矛盾日益凸显，各种思想文化相互激荡，政治、经济和社会等领域的突发公共事件时有发生，重大自然灾害和安全事故也呈多发趋势。新形势下，新闻媒体应当如何把握角色定位，及时、客观、准确地报道突发事件，正确引导社会舆论，缓和社会矛盾，是广大新闻工作者需要认真思考的问题，笔者就此谈点认识和体会。
一、掌握突发事件的特点是做好报道策划的前提
突发事件一般具有突发性、不可预见性、复杂性、敏感性、影响力大、涉及面广、持续性强等特点。突发事件因其突发性、灾害性等特征，往往会迅即产生巨大的冲击力和震撼力，在极短的时间内成为社会公众广泛关注的焦点和热点。这也就决定了其报道策划有许多不同于常规新闻报道的特点和要求，诸如报道的及时性、紧迫性、谨慎性、应变性、现场感、连续性、立体性等。
二、突发事件报道的功能赋予新闻媒体更大的社会责任
突发事件的报道折射媒体的社会责任感。对于突发事件，如果一家媒体不负责任，片面追求卖点，任意炒作，肆意渲染，对社会、对人民是十分有害的；而作为党和政府的“喉舌”，一个地方的主流媒体如果对本地突发事件保持“沉默”，不做报道，“捂住不说”，则要么外地媒体捷足先登，“抢”走新闻，来一个“墙内开花墙外香”，使你陷于被动尴尬境地；要么“逼”着当地民众听信外地或境外的媒体，导致各种负面报道和流言蜚语甚嚣尘上，以讹传讹，使民众陷入惶惶不安之中，造成不良的社会后果。比如，2003年我国“非典”初期的大众传媒缺位造成的就是这种后果；而今年“5·12”四川汶川特大地震波及十多个省市区，但并没有引发国民强烈的恐慌情绪，也未发生流言四起的情形，其中最关键的因素是做到了信息的及时发布和公开透明，新闻媒体及时准确的权威信息披露功不可没。透过抗震救灾过程，让人们普遍感受到正确信息传播的巨大威力和作用。
传播学鼻祖施拉姆曾说过：对于公共危机，首先应该是信息公开。信息一旦阻塞、不透明，势必引起公众的恐慌心理，甚至会引发盲动、骚乱、暴乱等社会负面行为。当突发事件不断演进之时，媒体在政府与公众之间则扮演着无可替代的信息沟通者的角色，发挥着独特的功能作用：一是满足公众的知闻需要。获取真实准确的新闻信息是社会和公众对媒体传播最基本的要求。大众传媒公正客观地报道事件和评述新闻，可以及时满足公众的知情权，有利于民众作出相应的行为调整，又可以有效防止谣言泛滥，因为谣言止于真相；二是舆论监督引导作用。大众媒介可以监督政府行为的正确与否、相关人员工作得力与否，从而为有效处置事件提供监督保证；三是促进社会稳定。在突发事件中，媒介营造的社会文化环境相对于平常时期，对急需引导的民众的影响作用更为显著，而此时政府也需要借助大众传播媒介把自己的态度、行为、措施、要求等传达给广大民众；四是构建社会健康心态。中国有句古话：过犹不及。突发事件一旦炒作过了头，反而会加剧人们的恐慌心理，大众传媒必须有效控制和把握突发事件的传播程度、视角、态度等等，因为这些因素也极大地影响着人们的有关判断。
重大突发事件报道一直是困扰新闻媒体的一道难题。长期以来，不少地方对突发事件往往采取不报、瞒报、缓报等不负责任的做法，甚至出现新闻管制的行政行为，造成新闻媒体的“缺位”和集体“失语”，极大地损害了公众的知情权。其实，这并不是媒体本身的问题，而是地方政府基于这样那样的考虑和顾虑，限制媒体对事件的报道，客观上造成了主流媒体新闻报道和舆论引导的被动、迟缓与不力。所幸的是，即将颁布实施的《突发事件应对法》从法律上赋予了媒体报道权，这充分体现了中国政府的民主开放程度和对人民知情权的尊重。同时也带来了一个新的课题，就是大众传媒特别是主流媒体面对突发事件，如何突破信息传播的单纯性“管制”思维，以更为专业、更加有效的传播方式引导舆论，担负起应有的社会责任。笔者认为，面对突发事件，地方主流媒体作为党和政府的“喉舌”以及信息传播的主阵地，更要树立强烈的社会责任感，忠实履行社会“稳定器”和“社会良知”的职责，既要担负起及时、准确、全面、公正地传播信息的责任，又要担负起更为关键的舆论监督和引导责任，以及全面解读事件，引导深层次思考，推动社会管理机制科学有效运转的社会责任。
三、突发事件中电视媒体的应对策略
当前，我国经济社会发展正处于关键时期，各项改革进入攻坚阶段，保稳定促和谐面临新形势新压力，进一步改进和加强地方媒体对突发事件的新闻报道工作，具有重大而紧迫的现实意义。笔者认为，各级电视媒体应当主要从以下几方面做好突发事件的新闻报道工作。
1、建立并完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。要在事件发生后的最短时间内，由当地政府的新闻发言（布）人，或由宣传部门，协调会同事件发生单位的主管部门，召集主流媒体迅速发布有关的新闻消息，抢先刊载播发新闻报道，先声夺人，先入为主，抢占制高点，掌握话语的主动权。要建立突发事件新闻报道应急预案，一旦发生突发事件，宣传部门不必事事、次次都要下指令，可以做到“胸有”机制，指挥若定，主流媒体负责人可以不怕、不等、不靠，大胆布置记者编辑介入事件，追踪采访报道。同时，要注重强化新闻发布责任，加强归口管理与组织协调，严肃新闻报道纪律，讲究报道的方式方法，做到调控有力，冷热有度，平稳有序。
2、及时跟进报道，最大程度地满足公众的知情权。及时准确的报道是新闻的生命，也是争取舆论先导的客观要求。对于突发事件的报道，各级电视媒体一要开通全天候的新闻频道，合理配置新闻时段。二要发挥现场直播的作用，体现电视新闻的最大时效优势。三要通过连线报道最大程度地实现新闻交流互动，形成全方位、立体化的报道态势。四要利用字幕插播，提高新闻信息量。五要变终结式报道为连续报道，这种报道形式不仅是危急时刻信息传播的绿色通道，也是民心的“稳压器”，对于引导舆论、动员民众、共渡难关、维护稳定能起到至关重要的作用。
3、发挥喉舌作用，全力配合当地政府妥善处置事件。一要及时发布预警信号，提高公众心理承受能力，做好各项防范应对准备，努力减少灾害损失。二要迅速发布政府的各项指令和应急措施，动员民众自觉参与事件的应对处置。三要适时传播科学文化知识，破除愚昧迷信，提高公众防御自然灾害的能力。
4、按规律办事，把握正确的舆论导向。突发事件新闻报道是一项政治性、政策性、策略性都很强的工作，必须坚持健康、向上的基调，遵循“及时、客观、准确、理智、稳妥、有序”的原则，始终有效主导舆论、引导舆论、影响舆论。具体而言，应把握好四个“度”：在量度上，抓主抓重，不搞“有闻必录”；在程度上，坚持实事求是，不为追求轰动效应而夸饰，不为迎合受众口味而媚俗；在力度上，保持适当规模，不炒作，不过分；在尺度上，严守宣传纪律，把握政策口径。
5、体现人文关怀，塑造电视媒体品牌形象。突发事件对社会来说意味着危机，但对电视传媒来说却是塑造形象、提升水平的契机。比如，面对突发事件，民众十分关注大众传媒，期望从中获知相关信息，此时的媒介是最能够吸引公众注意力的；突发事件发生后，社会和民众的心理普遍比较脆弱，电视媒体如果能较好地把握住社会心理，积极加以疏导，体现出人文关怀，急民之所急，忧民之所忧，民众就会信赖、亲近这些媒体，进而形成较强的向心力；当突发事件发生时，媒体如果能及时准确地报道，抑制谣言的传播，促进社会稳定和人心安定，同时充分履行舆论监督的职责，它就会受到管理层和民众的广泛认同，其公信力也会大大提高。■
（作者单位：安徽东至电视台）
一、掌握突发事件的特点是做好报道策划的前提
突发事件一般具有突发性、不可预见性、复杂性、敏感性、影响力大、涉及面广、持续性强等特点。突发事件因其突发性、灾害性等特征，往往会迅即产生巨大的冲击力和震撼力，在极短的时间内成为社会公众广泛关注的焦点和热点。这也就决定了其报道策划有许多不同于常规新闻报道的特点和要求，诸如报道的及时性、紧迫性、谨慎性、应变性、现场感、连续性、立体性等。
二、突发事件报道的功能赋予新闻媒体更大的社会责任
突发事件的报道折射媒体的社会责任感。对于突发事件，如果一家媒体不负责任，片面追求卖点，任意炒作，肆意渲染，对社会、对人民是十分有害的；而作为党和政府的“喉舌”，一个地方的主流媒体如果对本地突发事件保持“沉默”，不做报道，“捂住不说”，则要么外地媒体捷足先登，“抢”走新闻，来一个“墙内开花墙外香”，使你陷于被动尴尬境地；要么“逼”着当地民众听信外地或境外的媒体，导致各种负面报道和流言蜚语甚嚣尘上，以讹传讹，使民众陷入惶惶不安之中，造成不良的社会后果。比如，2003年我国“非典”初期的大众传媒缺位造成的就是这种后果；而今年“5·12”四川汶川特大地震波及十多个省市区，但并没有引发国民强烈的恐慌情绪，也未发生流言四起的情形，其中最关键的因素是做到了信息的及时发布和公开透明，新闻媒体及时准确的权威信息披露功不可没。透过抗震救灾过程，让人们普遍感受到正确信息传播的巨大威力和作用。
传播学鼻祖施拉姆曾说过：对于公共危机，首先应该是信息公开。信息一旦阻塞、不透明，势必引起公众的恐慌心理，甚至会引发盲动、骚乱、暴乱等社会负面行为。当突发事件不断演进之时，媒体在政府与公众之间则扮演着无可替代的信息沟通者的角色，发挥着独特的功能作用：一是满足公众的知闻需要。获取真实准确的新闻信息是社会和公众对媒体传播最基本的要求。大众传媒公正客观地报道事件和评述新闻，可以及时满足公众的知情权，有利于民众作出相应的行为调整，又可以有效防止谣言泛滥，因为谣言止于真相；二是舆论监督引导作用。大众媒介可以监督政府行为的正确与否、相关人员工作得力与否，从而为有效处置事件提供监督保证；三是促进社会稳定。在突发事件中，媒介营造的社会文化环境相对于平常时期，对急需引导的民众的影响作用更为显著，而此时政府也需要借助大众传播媒介把自己的态度、行为、措施、要求等传达给广大民众；四是构建社会健康心态。中国有句古话：过犹不及。突发事件一旦炒作过了头，反而会加剧人们的恐慌心理，大众传媒必须有效控制和把握突发事件的传播程度、视角、态度等等，因为这些因素也极大地影响着人们的有关判断。
重大突发事件报道一直是困扰新闻媒体的一道难题。长期以来，不少地方对突发事件往往采取不报、瞒报、缓报等不负责任的做法，甚至出现新闻管制的行政行为，造成新闻媒体的“缺位”和集体“失语”，极大地损害了公众的知情权。其实，这并不是媒体本身的问题，而是地方政府基于这样那样的考虑和顾虑，限制媒体对事件的报道，客观上造成了主流媒体新闻报道和舆论引导的被动、迟缓与不力。所幸的是，即将颁布实施的《突发事件应对法》从法律上赋予了媒体报道权，这充分体现了中国政府的民主开放程度和对人民知情权的尊重。同时也带来了一个新的课题，就是大众传媒特别是主流媒体面对突发事件，如何突破信息传播的单纯性“管制”思维，以更为专业、更加有效的传播方式引导舆论，担负起应有的社会责任。笔者认为，面对突发事件，地方主流媒体作为党和政府的“喉舌”以及信息传播的主阵地，更要树立强烈的社会责任感，忠实履行社会“稳定器”和“社会良知”的职责，既要担负起及时、准确、全面、公正地传播信息的责任，又要担负起更为关键的舆论监督和引导责任，以及全面解读事件，引导深层次思考，推动社会管理机制科学有效运转的社会责任。
三、突发事件中电视媒体的应对策略
当前，我国经济社会发展正处于关键时期，各项改革进入攻坚阶段，保稳定促和谐面临新形势新压力，进一步改进和加强地方媒体对突发事件的新闻报道工作，具有重大而紧迫的现实意义。笔者认为，各级电视媒体应当主要从以下几方面做好突发事件的新闻报道工作。
1、建立并完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制。要在事件发生后的最短时间内，由当地政府的新闻发言（布）人，或由宣传部门，协调会同事件发生单位的主管部门，召集主流媒体迅速发布有关的新闻消息，抢先刊载播发新闻报道，先声夺人，先入为主，抢占制高点，掌握话语的主动权。要建立突发事件新闻报道应急预案，一旦发生突发事件，宣传部门不必事事、次次都要下指令，可以做到“胸有”机制，指挥若定，主流媒体负责人可以不怕、不等、不靠，大胆布置记者编辑介入事件，追踪采访报道。同时，要注重强化新闻发布责任，加强归口管理与组织协调，严肃新闻报道纪律，讲究报道的方式方法，做到调控有力，冷热有度，平稳有序。
2、及时跟进报道，最大程度地满足公众的知情权。及时准确的报道是新闻的生命，也是争取舆论先导的客观要求。对于突发事件的报道，各级电视媒体一要开通全天候的新闻频道，合理配置新闻时段。二要发挥现场直播的作用，体现电视新闻的最大时效优势。三要通过连线报道最大程度地实现新闻交流互动，形成全方位、立体化的报道态势。四要利用字幕插播，提高新闻信息量。五要变终结式报道为连续报道，这种报道形式不仅是危急时刻信息传播的绿色通道，也是民心的“稳压器”，对于引导舆论、动员民众、共渡难关、维护稳定能起到至关重要的作用。
3、发挥喉舌作用，全力配合当地政府妥善处置事件。一要及时发布预警信号，提高公众心理承受能力，做好各项防范应对准备，努力减少灾害损失。二要迅速发布政府的各项指令和应急措施，动员民众自觉参与事件的应对处置。三要适时传播科学文化知识，破除愚昧迷信，提高公众防御自然灾害的能力。
4、按规律办事，把握正确的舆论导向。突发事件新闻报道是一项政治性、政策性、策略性都很强的工作，必须坚持健康、向上的基调，遵循“及时、客观、准确、理智、稳妥、有序”的原则，始终有效主导舆论、引导舆论、影响舆论。具体而言，应把握好四个“度”：在量度上，抓主抓重，不搞“有闻必录”；在程度上，坚持实事求是，不为追求轰动效应而夸饰，不为迎合受众口味而媚俗；在力度上，保持适当规模，不炒作，不过分；在尺度上，严守宣传纪律，把握政策口径。
5、体现人文关怀，塑造电视媒体品牌形象。突发事件对社会来说意味着危机，但对电视传媒来说却是塑造形象、提升水平的契机。比如，面对突发事件，民众十分关注大众传媒，期望从中获知相关信息，此时的媒介是最能够吸引公众注意力的；突发事件发生后，社会和民众的心理普遍比较脆弱，电视媒体如果能较好地把握住社会心理，积极加以疏导，体现出人文关怀，急民之所急，忧民之所忧，民众就会信赖、亲近这些媒体，进而形成较强的向心力；当突发事件发生时，媒体如果能及时准确地报道，抑制谣言的传播，促进社会稳定和人心安定，同时充分履行舆论监督的职责，它就会受到管理层和民众的广泛认同，其公信力也会大大提高。■
（作者单位：安徽东至电视台）