制造紧张是美国策略手段

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  前几年,美国的智库界开了一次讨论会,会议的论文后来集成《权力移运》一书,由加州大学出版社出版。那次讨论会的主办者是乔治城大学的中国通沈大卫(David Shambaugh),他在论文中提出“中美共管亚洲”的主张。
  沈大卫指出,目前的亚洲已在兴起,亚洲的秩序对美国的利益至为重要。若亚洲成为中国的势力范围,对美国极为不利;若亚洲的各国自行其是,则亚洲很难有一个稳定的秩序。在他的字里行间,他认为“中美共管亚洲”未尝不是可以考虑的好选择。但他指出,台湾问题乃是“中美共管亚洲”的最大障碍,只要美国继续支持台湾,阻挠中国的统一,北京就不可能信任美国,也不可能接受“中美共管亚洲”这种模式。
  在读了该论文集文之后,依据我的观察,我即认为近年来美国宣布“重回亚洲”,并在东海及南海动作频频,看起来美中关系日益紧张,但美国其实也有某种自制,显示出美国并无意与中国闹僵,美中的紧张似乎只是美国的策略手段,美国的不断制造气氛似乎只要中国正式承认美国的实力地位,为其所谓的 “美中共管亚洲”铺路。苟若这个目标能够达成,美国在亚洲就有了合法存在的身份,中国的角色也可受到有效的制衡。
  就以东海的发展为例,美国持续在钓鱼岛闹事,但美国却严格约束日本,不能片面的惹出意外。最近中国划定东海防空识别区,美国其实也知道中国此举乃是国际惯例,中国当然有权这么做。因此,美国在表面上、在舆论上大声反对,并从关岛派出两架B-52战略轰炸机硬闯,但美国也知道不妥,因此这两架飞机都没有携带任何武器,因而只能算是一种宣示势力范围的象征动作,美国国务院也发表声明,要求日本不可片面采取任何行动。

  尽管态度看起来强硬,但在2013年11月29日,美国国务院还是发表声明,建议美国民航机“遵循中国的要求,在飞经该区前先知会中国”。虽然美国国务院表示:“这不代表美国政府接受了中国的要求。”但这只是嘴硬,事实是已接受了中国的东海防空识别区,只是在军事上要表示它才是老大,它对这个区域也有权。美国在日本及韩国驻军7万多人,在它的实力逻辑里,东海及东海防空识别区它也有份,不能只是中国说了算,它的意思已有中美共管的含意。
  而南海的情况则更难了。南海是中国的后门。但美国在南海并没有常态性的驻军,因此并没有像日本这种代理国,因而美国必须经常走上第一线,在国际上遂给人“侵门踏户”的印象。1998年南海撞机后,中国立即扣机扣人,美国输了理,它只得忍气吞声,任由那架P-3C侦察机被扣被拆,最后还得以某种形式的道歉赔偿了结这次事件。在南海撞机后,美国舆论界也出现一种声浪,认为美国在南海的军事侦测行为应有所收敛。
  正因为有了南海撞机的教训,美国一直努力要在东南亚设置永久基地、常驻军队以取得合法介入南海的身份,但东南亚与东北亚不同,东南亚的菲律宾和越南都有过可怕的美国经验,它们希望有美国来制衡中国,但要自己别被拖下水,它们也知道“请神容易,送神难”的道理。因此,美军暂时性的停菲可以,永久驻军则碍难同意。由于美军在南海没有合法的身份,美军在南海的活动就格外要自制,不容南海扣机事件重演。最近美舰在南海被中国的装甲登陆艇逼得闪避,即可看出美国其实很怕出现撞舰扣舰的意外。美国在南海的行动和东海相同,它要求在南海也有参与发言权,它和中国相同,都没有意愿和能力制造冲突。
  因此,我认为一定程度的“中美共同处置亚洲事务”是符合现实的。中国的官方不妨在此努力,创造中美对话的空间。
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