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随着改革开放、治理整顿的不断深入,企业逐步实行了各种形式的承包经营责任制,管理有所加强。但随之也出现了以罚代管、以罚代教的问题,它直接影响党群关系、干群关系,应引起我们的重视。实践证明,对职工中存在的一般问题一味地罚款,不但不能从根本上解决问题,而且容易产生“破罐子破摔”的现象,造成干群关系紧张。应该怎样避免这种情况呢?实施黄牌警告是解决这一问题的有效方法之一。