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1992年以后欧洲人拥有了一种双重公民身份，一个是传统的国家公民身份，一个是超国家的公民身份，这是世界政治领域的一种新现象。欧洲公民身份的建立超越了由民族国家定义的传统的政治概念框架。欧盟双重公民身份局面的出现，对民族国家的国籍政策、社会和移民政策提出了诸多挑战。欧洲公民身份还面临权利与认同发展的不平衡、对第三国国民的排斥以及缺少统一的司法保护体系等诸多问题。长期来看这种双重公民身份将存在一种相互竞争的关系，同时欧盟也有可能发展出一种多层的公民身份结构。