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技术创新是制造业发展的核心关键。1956年以来，机械总院近60年的时间一直从事装备制造业共性技术的研究工作，是113户央企中唯一以装备制造业共性技术研究开发推广为主业的科技企业，是我国装备制造业实施创新驱动发展的一支重要力量。机械总院积极参与航天航空、军工武器、三峡工程、西气东输、核电装备等国家重大工程和重点项目的推进与实施，发挥了不可替代的关键作用，在某种程度上可以说决定着中国高端装备制造业核心零部件生产加工基础工艺的发展，对中国高端装备制造业发展起着至关重要的作用。
但是，机械总院也有自己的烦恼：加大科研投入还是产业投入？一边是社会责任，一边是市场发展。如何定位自己，如何在制造业转型发展的大趋势中为中国装备制造业提供更强劲的技术支持？《国企》杂志记者为此对机械科学研究总院（下称机械总院）院长李新亚进行了专访。
《国企》：从技术层面来看，您觉得中国制造在国际竞争格局中处于什么样的位置？和国际先进国家比差距在哪里？
李新亚：2012年，我国制造业增加值为13万亿元，约占全球制造业的20%，与美国相当，已成为世界制造第一大国。我国的制造业综合指数比德国、日本稍弱，与美国存在较大差距，但高于英国、法国、韩国的水平，比印度和巴西更强。美国等工业发达国家均有高效强大的产业共性技术体系，高校、研究机构和企业之间的分工和联系非常密切，产业创新发展的环境和竞争力都非常好。这是我国产业升级需要重点突破的关键环节。
整体来看，我国共性技术的科研相对先进，国外有的共性技术大部分我们都有，但少量技术如高端装备制造的航空发动机叶片技术等基础薄弱。但是，我们与国外最大的差距是，国内先进技术在社会中的应用很窄，大量仍然是落后工艺。因此，要实现我国装备制造业由大到强的历史性转变，必须尽早下大力气解决基础共性技术的发展问题。
《国企》：多部委正联合制定一份中国版工业4.0战略——《中国制造2025》，即我国到2025年步入制造强国行列。您对这份规划有何看法？您觉得到2025年共性技术研发和制造领域能否跻身强国行列？
李新亚：对于这个规划，我们院一大批专家参加了咨询研究工作，大部分课题我们有参与。我国是在特殊背景下开展《中国制造2025》的，德国是1.0、2.0到3.0再到4.0，分阶段推进，每个阶段解决不同的问题。我们每个阶段都要涉及，共同推进。比如不仅要干4.0，还得干2.0未解决的问题；再则，发达国家用很长时间解决的问题，我国要在较短时间内来解决，所以我们面对的问题更多、更加复杂。
规划中指的强国，是根据制造业强国指标体系判断：第一方阵是美国，第二方阵是德国、日本，第三方阵是中国、法国、英国、韩国。我们的目标是2025年要进入第二方阵，2035年要进入第二方阵前列，2050年要与美国并驾齐驱。从共性技术角度看，实现2025年的目标基本没有问题。我们和德国、日本比，工艺基本上都有，就差在技术优化、推广上。
《国企》：机械总院是央企中唯一以装备制造共性技术研究为核心业务的科研央企，那么基础共性技术是指什么？它对中国制造起着什么作用？
李新亚：共性技术通俗地说是指“跨行业、跨产业、多类产品共用的技术”。比如当下的数字化制造技术，不同类、不同行业的产品，如航天、兵器、机械工业，制造过程或者产品本身都可以数字化。装备制造业基础共性技术是指应用于装备制造业具有“产业共性技术”特征的技术。装备制造业的发展简单说由两类技术支撑，一类是产品技术或叫装备技术，一类是制造技术或叫装备制造技术。由于装备制造技术是各行业、各产业产品共同使用的技术，所以装备制造技术是装备制造业基础共性技术。
装备制造业基础共性技术在产业发展、装备制造业发展中的基础作用，以及对产业发展的重要意义已获得广泛共识。产业共性技术是基础研究和产品开发之间的桥梁纽带，是介于基础研究和产品开发之间的技术，在知识转化为生产力的过程中发挥着承上启下的作用，是支撑自主创新和产业国际竞争力的重要支点。只有采用高水平的制造技术，才能达到产品预期设计的标准、质量和功能要求。否则，再好的设计都白搭。
共性技术对中国装备制造业转型发展、向高端迈进起着基础性作用。高端装备是由高精度、高性能、高可靠性的核心基础零部件组成的，没有零部件就没有高端设备，就没有制造强国。我国高端装备制造面临的主要问题是部分核心基础零部件受制于人，主要依赖进口，无法自主生产。零部件生产已经成为中国制造业发展的软肋和痛点。从科技创新的角度来看，除去设计水平达不到的因素外，核心基础零部件主要是生产加工工艺的问题。没有先进的生产加工工艺，就生产不出达标的高端装备核心基础零部件；没有先进的核心基础零部件，就没有高端的装备。
《国企》：作为科研型央企，机械总院在中国制造的崛起中扮演着什么角色？
李新亚：机械总院已有近60年历史，伴随着我国机械装备制造业发展而成长，目前拥有16家全资及控股子企业（公司），实行母子公司式集团管理体制。机械总院凝聚了我国装备制造业制造技术研究开发最大的团队，多专业最综合的技术力量，形成了强大的市场优势和竞争力。科研成果广泛应用于机械、军工、电力、石油化工、原材料、交通工具、环境保护等众多行业的装备制造领域。先后产生了4位中国科学院和中国工程院院士、21位国家有突出贡献的中青年科学技术专家、享受政府特殊津贴专家295人，“百千万人才工程”国家级人选9人。现有博士后科研工作站2个，博士学位授权点1个，硕士学位授权点15个。
我们作用重要，但是提供先进技术服务的角色，决定我们成不了台前焦点。机械总院作为中央大型科技企业集团，通过引领我国装备制造业技术发展，助力中国制造崛起。我们一直重视装备制造业基础共性技术的研发和成果转化，多年来在国家科技创新、重大工程建设、重大高端装备制造和服务中小企业等方面做出了突出成绩，中国大部分大型工程尤其是各项高精尖项目中都有我们的身影。所有这些，外界并不了解。因为我们只是帮助生产企业制造产品，为他们提供先进的技术、装备和生产线，提供技术服务。但是，我们在装备制造业的历史使命是永远不可替代的。我们提供的很多技术、产品实现了“进口替代”，填补了国内空白，促进了国家以及整个制造业自主创新能力的提升。 《国企》：科研央企一方面需要大量资金投入，另一方面又需要成为自负盈亏的企业主体，机械总院在发展中是否也面临这样的进退两难？
李新亚：是的。我国在20世纪50年代由各产业部门和其他相关部门建立了一批主要从事基础共性技术研究的专门研究院所，50多年来为我国经济发展和国防建设发挥了巨大作用，做出了重要贡献，同时建立起比较先进的实验研究基础设施，培养了一支具有多种学科、经验丰富、熟悉生产的科研队伍。随着改革发展，一些工业部被撤销，机械总院也转制成企业。国家对这些转制研究院所在科研、创新中要起什么作用的战略定位不很明确，对它们的科研创新没有明确的要求。科研成了这些转制企业自己的事情。这些研究院所在经济上虽然有了较大的进步，但投入机制的缺乏严重制约了科研基础设施的更新，使这支力量在基础共性技术研究开发中的作用没有充分发挥，为行业和其他企业提供公益服务的能力大大削弱。
我们当下所做的科研和技术研发中，大部分是国家需要的科研项目和技术，是不能直接在院所内转化为产业盈利的，在研发过程中就已经无偿扩散到其他企业和行业中。我们一方面有业绩考核，与其他企业一样，另一方面国家的科研又不能不做，得承担国家科研项目。所以，这是一个两难境地。我们希望国家能给一个明确的定位，加大国家科研能力建设投入。
《国企》：机械总院对国家产业政策等方面有何期望或建议？
李新亚：世界各国都非常重视装备制造业基础共性技术的研究与开发。美国、德国、日本、韩国等国家，拥有强大的从事产业技术研究的国立研究院、国家重点实验室从事共性、基础性、前瞻性产业技术的研究开发。这些机构在弥补市场缺陷、加速技术扩散、推动企业创新方面，发挥着不可替代的国家技术基础平台作用。
装备制造业基础共性技术发展的快与慢、好与坏，取决于政府而非企业。国家可以在以下几方面有所作为。第一，持续稳定支持装备制造业基础共性技术研究。业界呼吁建设一批稳定的共性技术研发队伍和相应机构。建议建立支持产业共性技术研究的基金。第二，在政策和制度层面要大力推广先进技术应用，逐步淘汰旧技术。我国工业中缺技术服务应用推广的机构，是我国共性技术发展不如国外的重要原因。国家来承担这个职能，是最有效率的方式。第三，加强政府对装备制造业基础共性技术发展的宏观指导，建立官、产、学、研装备制造技术研发机制。第四，构建新的产业基础共性技术研发及服务平台，充分挖掘现有科技开发资源的潜力。
但是，机械总院也有自己的烦恼：加大科研投入还是产业投入？一边是社会责任，一边是市场发展。如何定位自己，如何在制造业转型发展的大趋势中为中国装备制造业提供更强劲的技术支持？《国企》杂志记者为此对机械科学研究总院（下称机械总院）院长李新亚进行了专访。
《国企》：从技术层面来看，您觉得中国制造在国际竞争格局中处于什么样的位置？和国际先进国家比差距在哪里？
李新亚：2012年，我国制造业增加值为13万亿元，约占全球制造业的20%，与美国相当，已成为世界制造第一大国。我国的制造业综合指数比德国、日本稍弱，与美国存在较大差距，但高于英国、法国、韩国的水平，比印度和巴西更强。美国等工业发达国家均有高效强大的产业共性技术体系，高校、研究机构和企业之间的分工和联系非常密切，产业创新发展的环境和竞争力都非常好。这是我国产业升级需要重点突破的关键环节。
整体来看，我国共性技术的科研相对先进，国外有的共性技术大部分我们都有，但少量技术如高端装备制造的航空发动机叶片技术等基础薄弱。但是，我们与国外最大的差距是，国内先进技术在社会中的应用很窄，大量仍然是落后工艺。因此，要实现我国装备制造业由大到强的历史性转变，必须尽早下大力气解决基础共性技术的发展问题。
《国企》：多部委正联合制定一份中国版工业4.0战略——《中国制造2025》，即我国到2025年步入制造强国行列。您对这份规划有何看法？您觉得到2025年共性技术研发和制造领域能否跻身强国行列？
李新亚：对于这个规划，我们院一大批专家参加了咨询研究工作，大部分课题我们有参与。我国是在特殊背景下开展《中国制造2025》的，德国是1.0、2.0到3.0再到4.0，分阶段推进，每个阶段解决不同的问题。我们每个阶段都要涉及，共同推进。比如不仅要干4.0，还得干2.0未解决的问题；再则，发达国家用很长时间解决的问题，我国要在较短时间内来解决，所以我们面对的问题更多、更加复杂。
规划中指的强国，是根据制造业强国指标体系判断：第一方阵是美国，第二方阵是德国、日本，第三方阵是中国、法国、英国、韩国。我们的目标是2025年要进入第二方阵，2035年要进入第二方阵前列，2050年要与美国并驾齐驱。从共性技术角度看，实现2025年的目标基本没有问题。我们和德国、日本比，工艺基本上都有，就差在技术优化、推广上。
《国企》：机械总院是央企中唯一以装备制造共性技术研究为核心业务的科研央企，那么基础共性技术是指什么？它对中国制造起着什么作用？
李新亚：共性技术通俗地说是指“跨行业、跨产业、多类产品共用的技术”。比如当下的数字化制造技术，不同类、不同行业的产品，如航天、兵器、机械工业，制造过程或者产品本身都可以数字化。装备制造业基础共性技术是指应用于装备制造业具有“产业共性技术”特征的技术。装备制造业的发展简单说由两类技术支撑，一类是产品技术或叫装备技术，一类是制造技术或叫装备制造技术。由于装备制造技术是各行业、各产业产品共同使用的技术，所以装备制造技术是装备制造业基础共性技术。
装备制造业基础共性技术在产业发展、装备制造业发展中的基础作用，以及对产业发展的重要意义已获得广泛共识。产业共性技术是基础研究和产品开发之间的桥梁纽带，是介于基础研究和产品开发之间的技术，在知识转化为生产力的过程中发挥着承上启下的作用，是支撑自主创新和产业国际竞争力的重要支点。只有采用高水平的制造技术，才能达到产品预期设计的标准、质量和功能要求。否则，再好的设计都白搭。
共性技术对中国装备制造业转型发展、向高端迈进起着基础性作用。高端装备是由高精度、高性能、高可靠性的核心基础零部件组成的，没有零部件就没有高端设备，就没有制造强国。我国高端装备制造面临的主要问题是部分核心基础零部件受制于人，主要依赖进口，无法自主生产。零部件生产已经成为中国制造业发展的软肋和痛点。从科技创新的角度来看，除去设计水平达不到的因素外，核心基础零部件主要是生产加工工艺的问题。没有先进的生产加工工艺，就生产不出达标的高端装备核心基础零部件；没有先进的核心基础零部件，就没有高端的装备。
《国企》：作为科研型央企，机械总院在中国制造的崛起中扮演着什么角色？
李新亚：机械总院已有近60年历史，伴随着我国机械装备制造业发展而成长，目前拥有16家全资及控股子企业（公司），实行母子公司式集团管理体制。机械总院凝聚了我国装备制造业制造技术研究开发最大的团队，多专业最综合的技术力量，形成了强大的市场优势和竞争力。科研成果广泛应用于机械、军工、电力、石油化工、原材料、交通工具、环境保护等众多行业的装备制造领域。先后产生了4位中国科学院和中国工程院院士、21位国家有突出贡献的中青年科学技术专家、享受政府特殊津贴专家295人，“百千万人才工程”国家级人选9人。现有博士后科研工作站2个，博士学位授权点1个，硕士学位授权点15个。
我们作用重要，但是提供先进技术服务的角色，决定我们成不了台前焦点。机械总院作为中央大型科技企业集团，通过引领我国装备制造业技术发展，助力中国制造崛起。我们一直重视装备制造业基础共性技术的研发和成果转化，多年来在国家科技创新、重大工程建设、重大高端装备制造和服务中小企业等方面做出了突出成绩，中国大部分大型工程尤其是各项高精尖项目中都有我们的身影。所有这些，外界并不了解。因为我们只是帮助生产企业制造产品，为他们提供先进的技术、装备和生产线，提供技术服务。但是，我们在装备制造业的历史使命是永远不可替代的。我们提供的很多技术、产品实现了“进口替代”，填补了国内空白，促进了国家以及整个制造业自主创新能力的提升。 《国企》：科研央企一方面需要大量资金投入，另一方面又需要成为自负盈亏的企业主体，机械总院在发展中是否也面临这样的进退两难？
李新亚：是的。我国在20世纪50年代由各产业部门和其他相关部门建立了一批主要从事基础共性技术研究的专门研究院所，50多年来为我国经济发展和国防建设发挥了巨大作用，做出了重要贡献，同时建立起比较先进的实验研究基础设施，培养了一支具有多种学科、经验丰富、熟悉生产的科研队伍。随着改革发展，一些工业部被撤销，机械总院也转制成企业。国家对这些转制研究院所在科研、创新中要起什么作用的战略定位不很明确，对它们的科研创新没有明确的要求。科研成了这些转制企业自己的事情。这些研究院所在经济上虽然有了较大的进步，但投入机制的缺乏严重制约了科研基础设施的更新，使这支力量在基础共性技术研究开发中的作用没有充分发挥，为行业和其他企业提供公益服务的能力大大削弱。
我们当下所做的科研和技术研发中，大部分是国家需要的科研项目和技术，是不能直接在院所内转化为产业盈利的，在研发过程中就已经无偿扩散到其他企业和行业中。我们一方面有业绩考核，与其他企业一样，另一方面国家的科研又不能不做，得承担国家科研项目。所以，这是一个两难境地。我们希望国家能给一个明确的定位，加大国家科研能力建设投入。
《国企》：机械总院对国家产业政策等方面有何期望或建议？
李新亚：世界各国都非常重视装备制造业基础共性技术的研究与开发。美国、德国、日本、韩国等国家，拥有强大的从事产业技术研究的国立研究院、国家重点实验室从事共性、基础性、前瞻性产业技术的研究开发。这些机构在弥补市场缺陷、加速技术扩散、推动企业创新方面，发挥着不可替代的国家技术基础平台作用。
装备制造业基础共性技术发展的快与慢、好与坏，取决于政府而非企业。国家可以在以下几方面有所作为。第一，持续稳定支持装备制造业基础共性技术研究。业界呼吁建设一批稳定的共性技术研发队伍和相应机构。建议建立支持产业共性技术研究的基金。第二，在政策和制度层面要大力推广先进技术应用，逐步淘汰旧技术。我国工业中缺技术服务应用推广的机构，是我国共性技术发展不如国外的重要原因。国家来承担这个职能，是最有效率的方式。第三，加强政府对装备制造业基础共性技术发展的宏观指导，建立官、产、学、研装备制造技术研发机制。第四，构建新的产业基础共性技术研发及服务平台，充分挖掘现有科技开发资源的潜力。