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从1993年中央在确立社会主义市场经济体制的文件中提出“效率优先，兼顾公平”，到去年党的十六届五中全会强调“更加注重社会公平”，表明了党中央对于社会公平问题更加重视。的确，随着我国市场经济的发展，社会公平的问题也日益突出，如果不“更加注重社会公平”，并采取更有效的措施，必将制约社会效率的提高。实现社会公平的主要手段就是利用政府这只“看得见的手”，通过国民收入再分配，实行社会保障。具体到住房领域就是通过政府实行住房保障，解决市场这只“看不见的手”无法解决的公平问题。