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形成城乡经济社会发展一体化新格局，不仅要依靠以市场为导向、以工业化城市化市场化为基础的聚集扩散机制和市场互动机制，而且必须建立以政府为主导、以规划政策制度为手段的统筹协调机制。一、聚集扩散机制。历史表明，城乡经济社会发展一体化的形成，首先是在工业化带动下农村要素向城镇的积聚过程，而后是一个由城镇向农村的扩散过程，