奇闻:冥币做保证金参加投标

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  张吉泉、余开源、高华辉和赵春4人因用冥币做保证金而付出了代价。经重庆市綦江县检察院提起公诉,3月16日,綦江县法院以串通投标罪判处张吉泉拘役六个月,并处罚金8000元:判处余开源、高华辉、赵春各拘役五个月,各处罚金5000元。
  巨额“冥币”惊现招投标现场
  2009年11月3日上午,“綦江县2009年农业综合开发项目”7个标段进行公开招标,标的总计550万元。当天,前来竞标的县内外企业多达235家。
  经主办方决定,由重庆渝强招投标代理有限公司主持该7个标段工程的招投标。工作人员在检查投标单位缴纳的1万元保证金时,发现34个投标单位的投标保证金信封中装的竟不是人民币,而是给死人用的冥币。主办方当即取消了这34家投标单位的投标资格。当天下午,招标会继续进行,其余202家投标单位参加了投标。
  这么多家单位同时用冥币作为保证金参与竞标,到底是怎么回事?招标单位随即向公安机关报案。公安干警经过侦查,很快侦破了案件。
  
  为揽工程发大财呼朋唤友来围标
  
  2009年10月中旬,重庆新鲁班工程监理咨询有限责任公司第九项目部工作人员张吉泉,得知“綦江县2009年农业综合开发项目”要进行公开招投标,便邀平时有业务往来的余开源,赵春和高华辉密谋,欲揽下部分工程,大大地赚上一笔,享受一下发财的生活。
  4人见面后张吉泉说:“最近”綦江2009年农业综合开发项目”要招标,你们去找几个有资质的公司去投标,中个工程合伙做。”张吉泉还反复强调,找的公司越多越好。
  赵春疑惑地问:“为啥子呢?”张吉泉回答:“上次农委一个一百来万元的工程招标,都有几十家公司参加投标,这次我们如果找一两家公司去投标,不稳当……你们几个人,每个人多找几家公司来投标。”
  接下来的几天,张吉泉一直打电话问赵春,问他找了多少家公司。赵春说找了3家公司。一听这话,张吉泉急了,连连说:“太少了,太少了,还要多找些公司。”后来,赵春告诉张吉泉,他又花6000元找了7家公司,共找到了包括重庆先锋建筑公司在内的10家公司。张吉泉听后告诉赵春,高华辉、余开源也找到了一些公司。两次茶楼聚首密谋伪造公司投标
  10月25日,张吉泉约赵春、高华辉和余开源到曼哈顿茶楼,共同商量合伙做“綦江县2009年农业综合开发项目”的事情。张吉泉再次要求大家多找些公司一起来竞标,增加中标的几率。之后,赵春、高华辉、余开源各自继续去找公司。
  時隔一天后,张吉泉等4人再次在曼哈顿茶楼见面,通报各自找公司的情况。因为只找到了14家没有投标资格的公司,4人便商量伪造一些公司投标。为提高中标率,4人最后商定共弄48家公司去投标,张吉泉让其他3人每人准备20万元,做报名费、保证金。之后,张吉泉等4人分头去伪造重庆綦齿南泰建筑公司、重庆骑腾建设(集团)有限公司第一分公司等48家单位投标的相关材料。
  几天后,张吉泉等4人开始准备投标报价清单。因4人都不懂报价预算,张吉泉叫其公司的一个财务人员帮忙制作报价清单,每份报价清单的报价都由他说了算。张吉泉对赵春等3人说:“让一些假公司故意抬高报价,一些假公司故意压低报价,这样,我们找的那些真公司才容易中标。但不管谁找的公司中了标,做工程的人都要拿出每个标段20%的利润分给所找公司没有中标的人。”3人表示同意。
  
  囊中羞涩招标保证金不足
  急中生智冥币来凑
  
  后来,在张吉泉的办公室里,张吉泉与赵春等3人商量投标费用时,张吉泉问:“你们准备好报名费、保证金没有?”
  余开源悻悻地说:“我没有这么多钱。”
  沉默一会儿张吉泉说:“中不到标的公司保证金信封是不会被启封的。”
  “我没有投过标,不懂。”赵春搭腔道。
  余开源开玩笑说:“这样说来,用纸冒充也可以。”
  “用冥币吧,省事。”高华辉随口说了一句,接着又问:“公司章怎么办?”
  张吉泉不屑地说:“去刻就是了,赵春出去找个刻假章的人。”
  随后,赵春从张吉泉办公室出来,在路边看到一个办假证的电话,拨通后经过一番讨价还价,对方才同意20元刻一个公章。联系好后,赵春告知张吉泉,张吉泉要求高华辉负责做好全部假证件和印童。
  10月27日,高华辉按照张吉泉的要求,花116元买了一袋冥币。11月2日,在张吉泉的办公室里,张吉泉等4人将冥币分别装进伪造的34家公司的相关材料袋中。次日,赵春找到刘某、张某等16人帮助投标,并给了每人2000元,其中1960元为报名费,剩余的40元为劳务费。
  赵春落网后交代,在整个事件过程中,张吉泉没有支付一分钱,只负责策划和提供信息:其他3人则交代,由于当时只凑齐了14万元,情急中决定拿冥币去充数,“因为太想揽到工程做了”。14家公司参加了投标4人串标犯罪既遂
  2009年11月3日,招标单位报案后,公安机关迅速对此事展开调查。2009年11月4日和5日,余开源、高华辉、赵春先后到公安机关投案自首。张吉泉后来被抓获。
  201 0年1月11日,綦江县公安局侦查终结该案后,以张吉泉、余开源、高华辉、赵春涉嫌串通投标罪移送该县检察院审查起诉。2月2日,该院以同罪将张吉泉等4人提起公诉。
  3月16日,綦江县法院公开开庭审理此案。庭审时,张吉泉等4名被告人对指控串通投标的事实都没有提出异议,当庭表示认罪。而张吉泉、高华辉、赵春的辩护人则提出,3人的行为在没有对他人产生损害时就被发现了,34家伪造的投标单位并未能真正参加投标,所以3人的行为应为犯罪未遂,请求法院从轻发落。
  法院审理后认为,张吉泉等4名被告人伪造的34家假公司虽然被取消了投标资格,但他们找的14家没有投标资格的公司都参加了投标。因此,他们的行为不能算犯罪未遂,依法作出上述判决。
  
  严格审核投标单位资质
  避免此类闹剧再次发生
  
  “在这起案件中,参加投标的企业共有235家,其中用冥币当做保证金投标的竟有34家,令人十分震惊。”办案检察官说,投标保证金是为了杜绝中标后弃标的诚信押金,若不中标,保证金照例退还。而张吉泉等4人“冥币投标”的恶作剧,严重亵渎了政府招标的严肃性。
  “张吉泉等4人之所以敢用冥币投标,我们或许能从张吉泉”中不到标的公司保证金信封是不会被启封的”这句话中找出答案。”办案检察官说,据“业内人士”透露,近年来,招标过程中做假手法众多,其中之一就是某个公司想取得某个项目,除了它自己参与投标外,还会花钱弄若干个假公司或代理公司进行投标。一些地方招投标过程中“暗箱”操作频发,致使政府招投标公信力大打折扣。
  因此,办案检察官建议政府相关部门招投标时,严格审核投标单位相关材料和资质,规范操作流程,真正实现阳光操作,避免此类闹剧再次发生。
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