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2005年新年伊始,<中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见>,即第七个一号文件正式公布.充分体现了'三农'问题作为全党工作重中之重的战略意义.陆学艺在论述'三农'问题由来及发展时认为,96年起中国农产品由长期短缺、供不应求转变为供求平衡、丰年有余的格局,主要农产品由卖方市场转变为买方市场.