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今年9月1日，国务院常务会议决定设立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金。根据会议决定，中央财政将出资150亿元，用以吸引民营和国有企业、金融机构、地方政府等共同参与，建立总规模为600亿元的国家中小企业发展基金，通过设立母基金、直投基金等实体，重点支持种子期、初创期成长型中小企业发展。
从中，可以感受国家在调控和促进经济发展思路及方法手段上的市场化调整，同时也为我们如何更好地发挥市场决定和政府引导相结合促进纺织工业转型升级打开了思路。纺织工业企业大部分属于中小企业，企业自主升级能力普遍不强，但整个行业的转型升级任务又极其迫切繁重，探讨设立一个由政府引导的纺织产业投资基金就显得非常必要和迫切。
重构产业发展新优势的关键期
国际金融危机爆发以来，我国纺织工业一方面面对主要发达国家市场低迷、以高新技术创新体系和国际知名品牌垄断、调整产业政策、寻求实体经济回归的挑战，一方面面对一批新兴市场经济体以其劳动力成本及其他生产要素的优势在国际价值链低端对我国纺织工业的挤压。
“十二五”以来，我们将科技、品牌、人才、可持续作为实现纺织强国的四大重点战略。围绕这四大重点领域，我们取得一系列重大突破，下一步，我们将继续在这一系列重大突破的同时，对整个纺织工业进行全面提升，从而使纺织强国的基础更加牢固。
建立纺织产业投资基金，有利于按照市场原则有效配置政府和社会资源，有利于高度市场化行业政府对市场的及时有效补位，有利于集中资源在行业关键领域和瓶颈位置实现快速突破，有利于金融及其它社会资金直接服务实体经济政策的落实，有利于企业微观运行基础的改善，主要表现在财务基础和管理基础上，有利于构建新的国际竞争优势和纺织强国地位的确立。纺织产业投资基金的设立，有助于纺织企业立足地方优势进行产业整合，完善纺织产业链，发展产业品牌和延伸服务，提高产业附加值，加快提升产业层次，培养世界级的纺织企业、纺织品牌，促进纺织经济的可持续发展。
纺织产业基金设立的可行性分析
法律环境日臻完善。2006年，国家发改委财政金融司推动并制定了《产业投资基金管理暂行办法》，但由于某种原因和分歧，《产业投资基金管理暂行办法》一直没能获准颁布实施。
2011年国家发展改革委办公厅发布《关于促进股权投资企业规范发展》的通知。
行业资源丰富、行业共识形成。纺织行业的可持续发展，要依靠企业的转型升级，依靠科技进步提高产品附加值来实现。在这个发展过程中，纺织行业涌现出一大批具有突破性的纺织发展新技术和新模式的项目，以及一批纺织产业链中创新能力强、成长性好的优质企业。纺织产业投资基金以创新方式为纺织产业链上的企业提供金融服务，这些项目和企业都成为纺织产业投资基金投资的丰富资源。
纺织行业经过多年的发展，已经积累了大量的可投资资金。一大批行业龙头企业，积累了丰富的产业资本，这些企业需要寻找新的投资方向和资金出路。这为产业基金提供了充足的资金来源。此外，2006年以来，我国许多地方纷纷设立省级或市级的创业投资引导基金。同时，按照全国社保基金入市比例上限规定，投入权益类资产的最高比例不得超过30%。按全国社保基金2万亿规模保守估计，地方社保基金全面入市后，至少将为股市带来6000亿元增量资金。
2014年中国家纺协会联合北京加华伟业资本管理公司发起召开了“设立家纺产业投资基金”研讨会，并取得了高度共识和积极成果。纺织行业各专业协会都认识到，纺织产业基金的提出切合行业发展现状，股票发行制度的改革，包括下一步注册制的实施，将使更多的纺织企业获得上市的机会，行业集约化建设的推进，出现了兼并收购整合的机会。因此，设立行业投资基金，既可以解决项目资金投入问题，又体现出业内企业互动互助携手并进的精神，还可以通过基金的设立和投入，分享新项目带来的新成果。
合格的LP和GP队伍日益壮大。截止2013年一季度，清科数据库中收录的LP共7，867家，披露可投资总额共计8，114.07亿美元。我国LP结构也正逐渐多样化，LP在中国主要可以分成三大类，一是社保基金，而未来保险、银行及企业资金均有可能成为重要LP集群；第二类是政府引导基金；还有一类就是富裕的长三角、珠三角地区的民营企业家把实业界积累下来的财富向股权市场转移。随着我国创投行业的发展，我国的LP与GP队伍，也正在相处磨合中学习和谐之道，进而不断发展壮大，这对无数创业企业的走向起到重要作用。
2006年实施产业投资基金以来，国务院及国家发改委特批了29个产业投资基金，至2013年在国家发改委备案的产业基金已达99个。其中，渤海产业投资基金于2006年设立，投资于天津、环渤海地区和国内其他地区企业，投资于现代制造业项目、交通及能源等基础设施项目以及高新技术项目等，已成功投资天津钢管、入股成商行、投资泰阳证券等。供纺织行业设立产业投资基金的成功案例十分丰富。
精准发力的九个方向
结合纺织行业的特点和总体目标任务，以及产业基金的投资运作特点，纺织产业投资基金可以在以下九个方面实施精准发力。
支持科技创新和创新成果的产业化，结合《纺织工业“十二五”科技进步纲要》（50+110）和《纺织工业基础能力提升重点》中的各项技术和产业化项目进行再比选，选择一些对行业促进作用比较大、技术成熟度比较高、市场前景比较广的技术和项目率先加以推进发展。
支持品牌及品牌国际化建设。以服装和家纺行业为重点实施品牌及品牌国际化建设。重点跟踪和培育创新能力强、市场覆盖面广、市场占有率高、企业盈利能力强的100家左右服装家纺品牌企业。加快推进我国服装家纺品牌国际化进程，争取尽快形成一批国际化服装家纺品牌。
支持节能减排和资源再生循环的技术推广和政策推广，节能减排、“三废”治理、资源再生循环利用都是国家政策重点支持的领域，通过产业投资基金，结合纺织工业特点，对这些技术成果进行挖掘、筛选、推广，既要对单项技术、单项政策、在单个企业加以推广，更应创新方法对多项技术、多项政策，联合多个企业或者跨行业地实施打包推广、整体推进，创造出更多在这些领域投资发展可持续化和可复制化的模式。
支持产业用纺织品行业增长点的培育及其上下游领域的拓展，产业投资基金可以选择一批技术含量和附加值高、市场前景广的产品加以推广，扶持、培育一批具有全产业链影响力的龙头企业或品牌，从而带动整个行业的发展。
支持产业园区发展模式创新以及特色园区建设，产业基金可以在对各地现有与纺织相关的园区进行梳理分析的基础上，与地方政府一道，对这些园区进行资源整合，集中资源发展创意园区、示范基地、合作示范园区等特色园区建设。
支持行业内企业实施各种形式的购并重组和资源整合，推动同类企业强强联合、上下游产业链联合，做大做强形成龙头，推动强弱联合、大小联合，化解结构性产能过剩、提高社会资源效能。
支持基于互联网的商业模式创新，互联网、“大数据”对传统产业、传统经营模式构成颠覆性的影响，构建一个基于互联网思维的纺织服装产业和企业商业新模式，正成为全行业共同探索的新任务。
支持文化创意产业与纺织服装企业深度融合，纺织服装是文化创意和设计服务产业的重要载体产业，促进文化创意和设计服务产业与纺织服装企业的有效融合、提升纺织服装产业各环节的价值提升，是中国纺织产业重构国际新优势的重要内容。
支持行业加快实施“走出去”战略、在更深的层次融入全球化，支持企业在境外投资原料基地建设，支持企业在境外开展生产及物流园区建设，支持企业设立全球化设计研发基地，深入开展国际技术合作与交流，支持企业特别是品牌企业“走出去”，培育具有较强核心竞争力的国际化纺织集团，推进跨国公司发展，实现企业生产要素在全球范围内的优化配置，深度融入全球化。
从中，可以感受国家在调控和促进经济发展思路及方法手段上的市场化调整，同时也为我们如何更好地发挥市场决定和政府引导相结合促进纺织工业转型升级打开了思路。纺织工业企业大部分属于中小企业，企业自主升级能力普遍不强，但整个行业的转型升级任务又极其迫切繁重，探讨设立一个由政府引导的纺织产业投资基金就显得非常必要和迫切。
重构产业发展新优势的关键期
国际金融危机爆发以来，我国纺织工业一方面面对主要发达国家市场低迷、以高新技术创新体系和国际知名品牌垄断、调整产业政策、寻求实体经济回归的挑战，一方面面对一批新兴市场经济体以其劳动力成本及其他生产要素的优势在国际价值链低端对我国纺织工业的挤压。
“十二五”以来，我们将科技、品牌、人才、可持续作为实现纺织强国的四大重点战略。围绕这四大重点领域，我们取得一系列重大突破，下一步，我们将继续在这一系列重大突破的同时，对整个纺织工业进行全面提升，从而使纺织强国的基础更加牢固。
建立纺织产业投资基金，有利于按照市场原则有效配置政府和社会资源，有利于高度市场化行业政府对市场的及时有效补位，有利于集中资源在行业关键领域和瓶颈位置实现快速突破，有利于金融及其它社会资金直接服务实体经济政策的落实，有利于企业微观运行基础的改善，主要表现在财务基础和管理基础上，有利于构建新的国际竞争优势和纺织强国地位的确立。纺织产业投资基金的设立，有助于纺织企业立足地方优势进行产业整合，完善纺织产业链，发展产业品牌和延伸服务，提高产业附加值，加快提升产业层次，培养世界级的纺织企业、纺织品牌，促进纺织经济的可持续发展。
纺织产业基金设立的可行性分析
法律环境日臻完善。2006年，国家发改委财政金融司推动并制定了《产业投资基金管理暂行办法》，但由于某种原因和分歧，《产业投资基金管理暂行办法》一直没能获准颁布实施。
2011年国家发展改革委办公厅发布《关于促进股权投资企业规范发展》的通知。
行业资源丰富、行业共识形成。纺织行业的可持续发展，要依靠企业的转型升级，依靠科技进步提高产品附加值来实现。在这个发展过程中，纺织行业涌现出一大批具有突破性的纺织发展新技术和新模式的项目，以及一批纺织产业链中创新能力强、成长性好的优质企业。纺织产业投资基金以创新方式为纺织产业链上的企业提供金融服务，这些项目和企业都成为纺织产业投资基金投资的丰富资源。
纺织行业经过多年的发展，已经积累了大量的可投资资金。一大批行业龙头企业，积累了丰富的产业资本，这些企业需要寻找新的投资方向和资金出路。这为产业基金提供了充足的资金来源。此外，2006年以来，我国许多地方纷纷设立省级或市级的创业投资引导基金。同时，按照全国社保基金入市比例上限规定，投入权益类资产的最高比例不得超过30%。按全国社保基金2万亿规模保守估计，地方社保基金全面入市后，至少将为股市带来6000亿元增量资金。
2014年中国家纺协会联合北京加华伟业资本管理公司发起召开了“设立家纺产业投资基金”研讨会，并取得了高度共识和积极成果。纺织行业各专业协会都认识到，纺织产业基金的提出切合行业发展现状，股票发行制度的改革，包括下一步注册制的实施，将使更多的纺织企业获得上市的机会，行业集约化建设的推进，出现了兼并收购整合的机会。因此，设立行业投资基金，既可以解决项目资金投入问题，又体现出业内企业互动互助携手并进的精神，还可以通过基金的设立和投入，分享新项目带来的新成果。
合格的LP和GP队伍日益壮大。截止2013年一季度，清科数据库中收录的LP共7，867家，披露可投资总额共计8，114.07亿美元。我国LP结构也正逐渐多样化，LP在中国主要可以分成三大类，一是社保基金，而未来保险、银行及企业资金均有可能成为重要LP集群；第二类是政府引导基金；还有一类就是富裕的长三角、珠三角地区的民营企业家把实业界积累下来的财富向股权市场转移。随着我国创投行业的发展，我国的LP与GP队伍，也正在相处磨合中学习和谐之道，进而不断发展壮大，这对无数创业企业的走向起到重要作用。
2006年实施产业投资基金以来，国务院及国家发改委特批了29个产业投资基金，至2013年在国家发改委备案的产业基金已达99个。其中，渤海产业投资基金于2006年设立，投资于天津、环渤海地区和国内其他地区企业，投资于现代制造业项目、交通及能源等基础设施项目以及高新技术项目等，已成功投资天津钢管、入股成商行、投资泰阳证券等。供纺织行业设立产业投资基金的成功案例十分丰富。
精准发力的九个方向
结合纺织行业的特点和总体目标任务，以及产业基金的投资运作特点，纺织产业投资基金可以在以下九个方面实施精准发力。
支持科技创新和创新成果的产业化，结合《纺织工业“十二五”科技进步纲要》（50+110）和《纺织工业基础能力提升重点》中的各项技术和产业化项目进行再比选，选择一些对行业促进作用比较大、技术成熟度比较高、市场前景比较广的技术和项目率先加以推进发展。
支持品牌及品牌国际化建设。以服装和家纺行业为重点实施品牌及品牌国际化建设。重点跟踪和培育创新能力强、市场覆盖面广、市场占有率高、企业盈利能力强的100家左右服装家纺品牌企业。加快推进我国服装家纺品牌国际化进程，争取尽快形成一批国际化服装家纺品牌。
支持节能减排和资源再生循环的技术推广和政策推广，节能减排、“三废”治理、资源再生循环利用都是国家政策重点支持的领域，通过产业投资基金，结合纺织工业特点，对这些技术成果进行挖掘、筛选、推广，既要对单项技术、单项政策、在单个企业加以推广，更应创新方法对多项技术、多项政策，联合多个企业或者跨行业地实施打包推广、整体推进，创造出更多在这些领域投资发展可持续化和可复制化的模式。
支持产业用纺织品行业增长点的培育及其上下游领域的拓展，产业投资基金可以选择一批技术含量和附加值高、市场前景广的产品加以推广，扶持、培育一批具有全产业链影响力的龙头企业或品牌，从而带动整个行业的发展。
支持产业园区发展模式创新以及特色园区建设，产业基金可以在对各地现有与纺织相关的园区进行梳理分析的基础上，与地方政府一道，对这些园区进行资源整合，集中资源发展创意园区、示范基地、合作示范园区等特色园区建设。
支持行业内企业实施各种形式的购并重组和资源整合，推动同类企业强强联合、上下游产业链联合，做大做强形成龙头，推动强弱联合、大小联合，化解结构性产能过剩、提高社会资源效能。
支持基于互联网的商业模式创新，互联网、“大数据”对传统产业、传统经营模式构成颠覆性的影响，构建一个基于互联网思维的纺织服装产业和企业商业新模式，正成为全行业共同探索的新任务。
支持文化创意产业与纺织服装企业深度融合，纺织服装是文化创意和设计服务产业的重要载体产业，促进文化创意和设计服务产业与纺织服装企业的有效融合、提升纺织服装产业各环节的价值提升，是中国纺织产业重构国际新优势的重要内容。
支持行业加快实施“走出去”战略、在更深的层次融入全球化，支持企业在境外投资原料基地建设，支持企业在境外开展生产及物流园区建设，支持企业设立全球化设计研发基地，深入开展国际技术合作与交流，支持企业特别是品牌企业“走出去”，培育具有较强核心竞争力的国际化纺织集团，推进跨国公司发展，实现企业生产要素在全球范围内的优化配置，深度融入全球化。