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节能减排是当前我国的一项基本国策。这是党中央、国务院站在经济社会全面可持续发展的全局高度，针对全球资源紧缺、环境恶化现状所作出的一项事关全局的战略性部署，其意义重大而深远。而在未来3年多的时间内，对于工业基础相对薄弱的中国而言，要全面完成“十一五”规划确定的“单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％”的节能减排约束性目标，更是任重而道远。