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综合交通枢纽已经从单一的运输网点发展成为带动社会经济发展的“城市综合体”，地方政府应该重新进行职能定位，把综合交通枢纽的供给作为重要的政府职能而进行科学规划和管理。具体来说，地方政府应成为综合交通枢纽微观层面规划的主导者和协调者，成为枢纽建设的投资主体和融资者，成为枢纽建设与运营过程中公平的市场竞争环境的创造者和监督者。