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随着市场经济体制的建立与发展，企业成为自主经营、自负盈亏的独立法人，企业负责人的权力也越来越大。在这种情况下，对企业负责人监督就显得越来越重要。但由于国有企业所有者主体缺位，国有投资代表人不具体，对经营者缺乏必要的监督和约束，导致国有资产流失严重，产生了一些腐败行为。因此，迫切需要建立企业权力约束制度来监督企业负责人的行为。这就需要有关部门必须搞委派制度的试点，用以建立以会计监督为中心的企业权力约束制度，进行会计人员管理体制的改革，调整和改变会计人员隶属于服务单位的现状。