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建立健全符合农牧经济发展实际需求的金融组织体系是扩大农牧业信贷资金供给、缓解农牧业信贷资金供需矛盾的重要基础和保证。从农牧区经济实际需求来看,应尽快建立以农信社、农业银行和农发行为主导,国有商业银行和邮政储蓄资金为辅助,民间金融组织为补充,多层次、功能互补的农牧区金融服务体系,将一支独秀支“三农”的局面改变为百花齐放支“三农”的格局。