四川如何稳增长

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  2011年,按照省委提出的“高位求进,加快发展”的要求,我省保持了投资和消费的快速增长,使地区生产总值迈上2万亿元台阶,延续了近年来快速发展势头。跨入2012年,四川将如何稳增长?
  
  环境虽不宽松,稳速提质机会仍存
  2012年,我省面临的最大的不确定因素是国际经济形势,最突出的矛盾是土地和资金紧张,最艰巨的任务是推动产业结构优化升级。
  在国际上,大多数国际机构普遍预期2012年经济增长速度较2011年会有明显回落,而且认为主权债务危机继续恶化,一些发达国家面临着经济衰退的威胁,国际市场会更加疲软;发达国家与新兴经济体的宏观调控目标和方向存在分歧和冲突,可能爆发贸易战和汇率战,进而导致许多不可预料的情况出现。
  在国内,预期经济继续回落已经成为共识,少数权威机构认为2012年的经济增速可以达到9%,多数权威机构认为可能在8.5%左右,也有的人认为可能会在8%左右。如果2012年的经济增长速度真正回落到8%,企业利润、就业等都会受到较大影响。即使全年不会低于8.5%,但一、二季度的情况也不容乐观,触及8%的可能性是存在的。因此,中央会根据近期经济工作会议确定的“稳中求进”要求,灵活运用财政政策和货币政策保持经济稳定增长,既不会让其回落幅度过大,也不会让其增速太快,当然,2012年的重点应当是防止前一种情况。相应地,稳增长成为第一位的任务。
  根据国内外经济走势和环境变化分析,2012年我省的经济发展,遇到的困难会更多一些,增长速度可能会低于去年。但是,我省加快发展的有利条件没有出现大的改变:承接产业转移使我省的产业发展会继续做加法,产业规模和产业门类将得到进一步扩张;大力推进新型工业化新型城镇化,不仅会促进我省经济发展方式的转变,而且会带来更多的投资机遇;西部交通枢纽建设开始进入收获期,一批高速公路、高速铁路、码头等的投运,极大地改变了发展环境。这些,决定了我省的经济发展速度有望继续维持在高位。
  
  稳定经济增长需要关注的问题
  在继续保持投资稳定增长基础上优化结构。我省近几年的投资规模不断攀上新台阶,基数已经较高,要想再实现投资的高速增长,可能性不大。因此,我们一方面要保持投资的稳定增长,继续“高位求进”,在规模上再创新高,同时要注意优化投资结构,引导更多的资金投入到产出高的领域,投入到有利于结构优化的领域,挖掘投资的潜在效益,扭转我省固定资产投资与资本形成比逐年下降的格局,使投资的增长速度尽管有所下降,但资本形成能力却明显增强。
  继续抓好承接国内外产业转移工作。随着我省交通条件的改善和产业园区功能的提升,随着我省部分重大产业项目的投产和配套能力的提高,以及部分城市产业发展条件的显著优化,在更大规模、更高水平上承接产业转移的能力得到提升,我们应当继续抓住这一千载难逢的历史性机遇,加大招商引资力度,进一步扩大承接产业转移的份额,并在引进产业和企业的布局上,做到在区域上科学分工,在园区上合理集聚,在机制上统筹协调,在利益上共同分享。要根据各经济区和各园区的优势,突出引进的重点,强化各自特色,尽可能形成错位发展的良好态势。
  落实好省委省政府已经出台的重大举措。2011年省委省政府先后出台了《关于加快推进成渝经济区建设,促进全省区域协调发展的决定》、《关于加快推进新型工业化新型城镇化互动发展的意见》,编制了天府新区的建设规划,已经为2012年的发展奠定了基础。应按照省委省政府的部署,抓好落实,争取尽快见到成效。尤其是在2012年一、二季度,更需要通过抓好与两化互动发展、天府新区建设等相关的重大项目,形成一定的投入力度,争取好的开局,树立发展信心。(作者单位:四川省社会科学院)
  
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