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摘要:从阐述工程造价咨询行业地位作用，分析行业发展状况和行业主要问题入手，探求工程造价咨询业发展方向。
关键词: 工程造价咨询行业;社会价值
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一、工程造价咨询行业地位作用
作为工程建设领域市场主体的重要组成部分——工程造价咨询行业，十余年来得到了发展，已成为面向社会自我承接造价咨询业务，为投资单位服务的建设市场主体，体现了工程造价咨询在社会中介服务行业的社会地位。近几年，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视，就是有效地利用专业的、技术的专长与方法，去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前，工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱。要真正实现工程造价咨询行业的社会价值，工程造价咨询单位应根据自身特点，努力扩大咨询服务面，积极探索实践造价管理的各个阶段服务，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，恪守职业道德，坚持执业准则，强化行业自律，塑造诚信形象，为投资人实现又好又省的建设目标的同时，维护施工单位的合法经济利益。
二、工程造价咨询行业发展状况
工程造价咨询企业运用专业知识和实践经验，从技术、经济、法律和管理等方面进行协调，出具实事求是的工程造价成果文件，确保国家和公共利益不受损害。据统计，我国每年固定资产投资近三万亿元，合理用好这些资金，直接关系国家和公共利益。近年来造价咨询行业得到了长足的发展：一是工程造价咨询行业发展得到进一步规范。2002年国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范工程造价咨询行业管理的通知》，对工程造价咨询行业提出了建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”管理模式的发展方向。2004年国务院以国务院令的形式将工程造价咨询企业资质认定和造价工程师注册管理纳入行政审批项目设定行政许可。2006年建设部发布了149号部长令《工程造价咨询企业管理办法》和150号部长令《注册造价工程师管理办法》。这些法规的发布实施，使工程造价咨询企业资质与注册造价工程师的许可和监督管理进一步制度化、规范化。二是工程造价咨询行业的社会功能得到进一步扩大。工程造价咨询企业的业务范围从原有的从事工程建设概算、预算、结算、标底编制等单一的被动服务，逐步扩大到提供建设工程项目设计方案比选、优化设计、限额设计等全过程造价咨询服务。工程造价咨询业的市场规模、市场份额逐年扩大，年营业收入逐年增加。涌现出一批信誉好、讲诚信、专业性强的工程造价咨询企业，工程造价咨询业务已全面走向市场，服务于社会，逐步得到社会的认知，在国民经济和建设事业中发挥着越来越重要的作用。三是造价咨询企业和专业人员队伍不断壮大。全国共有甲级造价咨询企业900余家，乙级咨询企业5600余家，注册造价工程师9万余人，其中直接在咨询企业执业的造价工程师就近半。除造价工程师外，尚有分布于建设、设计、施工、中介等单位的近50多万从事建设工程概预算工作岗位的人员，中价协按照有关要求开始对从业人员资格进行了统一管理。四是行业基础建设取得了一定成果。在建设工程造价领域，先后发布了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程》、《造价工程师继续教育实施办法》、《造价工程师继续教育实行网络教育的办法》等文件，为造价咨询企业健康发展和提高造价专业人员队伍素质奠定了基础。
三、 工程造价咨询行业存在问题
工程造价咨询业还不足二十年历史，历经脱钩改制、清理整顿和自我完善的过程，行业规模和实力有了一定程度的提高，但由于咨询单位数量相对较多，管理、经营、业务水平参差不齐，造成过度竞争、违规经营,制约了咨询业发展。以下问题尤其突出：
（一）从事工程造价咨询的专业人员兼职、挂名现象严重，还有一部分单位存在执业人员非本单位专职人员现象。空挂问题非常严重，既阻碍了企业自身长远发展，更扰乱了造价咨询市场秩序。
（二）数量多，规模小，竞争弱，市场乱的问题比较突出。在一个地域里，企业数量多，就难以规模经营，市场秩序就乱；规模小，竞争力就弱。
（三）造价咨询业业务拓展区域及业务范围较局限。虽部分单位已走出市外、省外承揽业务，且业务范围向全过程服务发展，但总体看来，业务工作多数仅限于本埠，埠外业务量占总量比例较小，且大部分造价咨询单位仍仅限于单一编审工程预（结）算业务，没有向全过程造价咨询服务业务拓展，难以适应市场经济发展的要求，使行业发展受到制约。
（四）经营行为不够规范、执业质量不高。有些咨询单位不按国家、省有关规定收费，为了多揽业务，不正当竞争；还有的咨询单位及专业人员为片面追求审减率，不按照相关工程造价计价规定、造价管理政策执行，不能客观、公平、公正的维护承、发包双方利益，给行业声誉造成不好的影响。
四、工程造价咨询行业发展方向
党中央提出要坚持以科学发展观統领经济社会发展全局，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，已经深入到经济社会的各个领域，成为我们指导各项工作，推进各项事业发展的重大战略思想，落实科学发展观也赋予我们工程造价咨询行业全新的内容和任务，我国工程造价咨询市场面临市场化、国际化的进程将进一步加快。行业发展方向要求我们只有转变观念，创新服务，实行“法律规范、政府监督、行业自律、自我完善”的管理、发展模式，才能真正确立工程造价咨询行业的社会地位，真实体现工程造价咨询行业的社会价值。
（一）努力创造良好的造价咨询行业发展环境
按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。针对我市行业现状，以资质管理为手段，实行扶优发展、整合壮大、劝退市场的调控政策。要扶持人员配备齐全、企业管理优良、经营行为规范、执业质量高、社会诚信好的企业，进一步“做专、做精、做强、做久”， 打造“品牌”企业，提升参与国内、国际市场竞争的能力。对大多数企业，引导走整合壮大之路。通过整合、退出，压缩企业数量，提升企业素质，适应建设市场要求，创造适度、合法、公平竞争的市场环境，
（二）人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道
工程造价咨询服务集技术、经济、法律和管理之成，是智力密集型服务行业。企业要自觉树立科学的人才观，坚持以人为本，优化人才结构，提升人才素质，拓宽培养渠道，努力建设一支适应咨询行业发展的经营管理人才和专业技术人才队伍。工程造价咨询需要复合型专业人员，不仅要懂工程技术，工程经济、工程管理，项目评估、合同管理、工程财务、金融、法律等都是工程造价咨询人员必备的知识。工程造价管理部门应积极探索对工程造价咨询岗位上特殊群体进行针对性的教育培训。在具备这种复合型人才的基础上，咨询企业要积极拓展工程造价咨询全过程服务。即向委托方提供建设项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段造价咨询服务。其中，设计阶段是全过程造价控制的重点，在现行状况下，工程造价咨询单位可以与设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。同时，也使工程造价咨询服务范围得以延伸和拓展。人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道。
（三）讲究诚信，加强自律，树立行业良好社会形象，保障行业健康发展
工程造价咨询行业诚信体系建设十分重要，任何咨询企业、咨询人员受利益驱动，在职业道德和执业行为方面出现问题，都会影响到工程造价咨询行业的整体形象。现在建立并将逐步完善的工程造价咨询企业、造价工程师信用档案体系，就是要通过信用档案全面、及时掌握工程造价咨询行业的信用状况。对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度，直至清出行业以期构筑起工程造价咨询行业良好的社会信用基础。更重要的是，咨询企业和造价工程师应自主强化社会责任感，自觉遵守职业道德，坚守执业行为准则，从自身做起，为工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉而努力。协会作为工程造价咨询企业的行业组织，应切实履行行业自律管理的要求，加强对造价咨询企业职业道德和执业行为的教育工作，，制定工程造价咨询行业自律公约，增强协助政府部门加强日常管理的力度，保障行业健康发展。
关键词: 工程造价咨询行业;社会价值
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一、工程造价咨询行业地位作用
作为工程建设领域市场主体的重要组成部分——工程造价咨询行业，十余年来得到了发展，已成为面向社会自我承接造价咨询业务，为投资单位服务的建设市场主体，体现了工程造价咨询在社会中介服务行业的社会地位。近几年，全过程造价管理渐渐地引起了人们的重视，就是有效地利用专业的、技术的专长与方法，去计划和控制资源、造价、利润和风险，并使之贯穿于整个项目的始终。目前，工程造价咨询单位对于工程造价的控制，主要侧重于事后核算，即对竣工结算进行审核，对其他阶段的控制显得较为薄弱。要真正实现工程造价咨询行业的社会价值，工程造价咨询单位应根据自身特点，努力扩大咨询服务面，积极探索实践造价管理的各个阶段服务，全面建立和完善全过程造价管理的程序、规范及服务内容，恪守职业道德，坚持执业准则，强化行业自律，塑造诚信形象，为投资人实现又好又省的建设目标的同时，维护施工单位的合法经济利益。
二、工程造价咨询行业发展状况
工程造价咨询企业运用专业知识和实践经验，从技术、经济、法律和管理等方面进行协调，出具实事求是的工程造价成果文件，确保国家和公共利益不受损害。据统计，我国每年固定资产投资近三万亿元，合理用好这些资金，直接关系国家和公共利益。近年来造价咨询行业得到了长足的发展：一是工程造价咨询行业发展得到进一步规范。2002年国务院清理整顿经济鉴证类社会中介机构领导小组《关于规范工程造价咨询行业管理的通知》，对工程造价咨询行业提出了建立和完善“法律规范、政府监督、行业自律”管理模式的发展方向。2004年国务院以国务院令的形式将工程造价咨询企业资质认定和造价工程师注册管理纳入行政审批项目设定行政许可。2006年建设部发布了149号部长令《工程造价咨询企业管理办法》和150号部长令《注册造价工程师管理办法》。这些法规的发布实施，使工程造价咨询企业资质与注册造价工程师的许可和监督管理进一步制度化、规范化。二是工程造价咨询行业的社会功能得到进一步扩大。工程造价咨询企业的业务范围从原有的从事工程建设概算、预算、结算、标底编制等单一的被动服务，逐步扩大到提供建设工程项目设计方案比选、优化设计、限额设计等全过程造价咨询服务。工程造价咨询业的市场规模、市场份额逐年扩大，年营业收入逐年增加。涌现出一批信誉好、讲诚信、专业性强的工程造价咨询企业，工程造价咨询业务已全面走向市场，服务于社会，逐步得到社会的认知，在国民经济和建设事业中发挥着越来越重要的作用。三是造价咨询企业和专业人员队伍不断壮大。全国共有甲级造价咨询企业900余家，乙级咨询企业5600余家，注册造价工程师9万余人，其中直接在咨询企业执业的造价工程师就近半。除造价工程师外，尚有分布于建设、设计、施工、中介等单位的近50多万从事建设工程概预算工作岗位的人员，中价协按照有关要求开始对从业人员资格进行了统一管理。四是行业基础建设取得了一定成果。在建设工程造价领域，先后发布了《建设工程造价咨询合同（示范文本）》、《工程造价咨询单位执业行为准则》、《造价工程师职业道德行为准则》、《工程造价咨询业务操作指导规程》、《造价工程师继续教育实施办法》、《造价工程师继续教育实行网络教育的办法》等文件，为造价咨询企业健康发展和提高造价专业人员队伍素质奠定了基础。
三、 工程造价咨询行业存在问题
工程造价咨询业还不足二十年历史，历经脱钩改制、清理整顿和自我完善的过程，行业规模和实力有了一定程度的提高，但由于咨询单位数量相对较多，管理、经营、业务水平参差不齐，造成过度竞争、违规经营,制约了咨询业发展。以下问题尤其突出：
（一）从事工程造价咨询的专业人员兼职、挂名现象严重，还有一部分单位存在执业人员非本单位专职人员现象。空挂问题非常严重，既阻碍了企业自身长远发展，更扰乱了造价咨询市场秩序。
（二）数量多，规模小，竞争弱，市场乱的问题比较突出。在一个地域里，企业数量多，就难以规模经营，市场秩序就乱；规模小，竞争力就弱。
（三）造价咨询业业务拓展区域及业务范围较局限。虽部分单位已走出市外、省外承揽业务，且业务范围向全过程服务发展，但总体看来，业务工作多数仅限于本埠，埠外业务量占总量比例较小，且大部分造价咨询单位仍仅限于单一编审工程预（结）算业务，没有向全过程造价咨询服务业务拓展，难以适应市场经济发展的要求，使行业发展受到制约。
（四）经营行为不够规范、执业质量不高。有些咨询单位不按国家、省有关规定收费，为了多揽业务，不正当竞争；还有的咨询单位及专业人员为片面追求审减率，不按照相关工程造价计价规定、造价管理政策执行，不能客观、公平、公正的维护承、发包双方利益，给行业声誉造成不好的影响。
四、工程造价咨询行业发展方向
党中央提出要坚持以科学发展观統领经济社会发展全局，全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的要求，已经深入到经济社会的各个领域，成为我们指导各项工作，推进各项事业发展的重大战略思想，落实科学发展观也赋予我们工程造价咨询行业全新的内容和任务，我国工程造价咨询市场面临市场化、国际化的进程将进一步加快。行业发展方向要求我们只有转变观念，创新服务，实行“法律规范、政府监督、行业自律、自我完善”的管理、发展模式，才能真正确立工程造价咨询行业的社会地位，真实体现工程造价咨询行业的社会价值。
（一）努力创造良好的造价咨询行业发展环境
按照《行政许可法》的要求，要建立动态的行业日常监管制度，健全市场准入和退出机制。按照高标准、规范化的要求，严格工程造价咨询市场准入和市场退出机制。针对我市行业现状，以资质管理为手段，实行扶优发展、整合壮大、劝退市场的调控政策。要扶持人员配备齐全、企业管理优良、经营行为规范、执业质量高、社会诚信好的企业，进一步“做专、做精、做强、做久”， 打造“品牌”企业，提升参与国内、国际市场竞争的能力。对大多数企业，引导走整合壮大之路。通过整合、退出，压缩企业数量，提升企业素质，适应建设市场要求，创造适度、合法、公平竞争的市场环境，
（二）人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道
工程造价咨询服务集技术、经济、法律和管理之成，是智力密集型服务行业。企业要自觉树立科学的人才观，坚持以人为本，优化人才结构，提升人才素质，拓宽培养渠道，努力建设一支适应咨询行业发展的经营管理人才和专业技术人才队伍。工程造价咨询需要复合型专业人员，不仅要懂工程技术，工程经济、工程管理，项目评估、合同管理、工程财务、金融、法律等都是工程造价咨询人员必备的知识。工程造价管理部门应积极探索对工程造价咨询岗位上特殊群体进行针对性的教育培训。在具备这种复合型人才的基础上，咨询企业要积极拓展工程造价咨询全过程服务。即向委托方提供建设项目决策与设计阶段、承发包与施工阶段、竣工与后评价阶段造价咨询服务。其中，设计阶段是全过程造价控制的重点，在现行状况下，工程造价咨询单位可以与设计院(所)合作，优势互补，利用自身的技术及专业，在充分了解业主对建设项目的要求后，为设计单位编制概算并向业主提出有关工程造价的设计修正方案(如合理选材，造价参数控制等)，最终达到优化设计，控制造价的目的。同时，也使工程造价咨询服务范围得以延伸和拓展。人才兴业，拓展服务，步入自我完善的良性发展轨道。
（三）讲究诚信，加强自律，树立行业良好社会形象，保障行业健康发展
工程造价咨询行业诚信体系建设十分重要，任何咨询企业、咨询人员受利益驱动，在职业道德和执业行为方面出现问题，都会影响到工程造价咨询行业的整体形象。现在建立并将逐步完善的工程造价咨询企业、造价工程师信用档案体系，就是要通过信用档案全面、及时掌握工程造价咨询行业的信用状况。对失信的工程造价咨询企业、造价工程师实行警示制度，直至清出行业以期构筑起工程造价咨询行业良好的社会信用基础。更重要的是，咨询企业和造价工程师应自主强化社会责任感，自觉遵守职业道德，坚守执业行为准则，从自身做起，为工程造价咨询行业的整体形象和社会信誉而努力。协会作为工程造价咨询企业的行业组织，应切实履行行业自律管理的要求，加强对造价咨询企业职业道德和执业行为的教育工作，，制定工程造价咨询行业自律公约，增强协助政府部门加强日常管理的力度，保障行业健康发展。